申振君：把壮大国有经济作为重大举措

    访河南省国资委党委书记：申振君

　　应立足中原经济区战略全局，科学规划国有经济改革发展，不断创新体制机制，全力打造一批规模大、竞争力强的大型企业集群，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力，使之成为支撑中原经济区建设的先行力量。

　　经过30多年的改革开放，我国经济发展已打破单纯以行政区域为主体、单兵突进、各自为战的发展模式，进入到以区域经济为主体、区域间融合互动和一体化发展的新阶段。

　　河南谋划国家层面的区域经济发展战略，并以此引领河南未来发展，已成为必然选择和当务之急。河南省委、省政府立足于基本省情和中部特点，立足于对当前河南经济社会发展阶段性特征的科学判断，立足于对中原崛起和中原城市群等发展战略的继承和创新，提出了中原经济区发展战略构想。

　　中原经济区战略不仅顺应了区域经济发展规律，符合国家现阶段整体经济发展的战略要求，也贯彻和呼应了中部崛起战略，对于完善中部崛起战略的整体布局，充分发挥河南整体组合优势，在更高层次上统筹“三化”协调发展，培育中部崛起的重要增长极，支撑中部地区科学发展，充分发挥河南省在国家整体经济发展中的辐射带动作用，都具有全局性的战略意义。

　　河南省国有经济总量大、质量高、带动力强，是经济社会发展的主导力量。中原经济区将为国有经济发展提供更大舞台，赋予全新使命。全省国有经济战线将服从、服务于中原经济区战略大局，坚持“四个重在”，进一步解放思想、改革创新、多策并举、务实运作，着力打造一批市场竞争主体，从而凝聚成为支撑和推动中原经济区可持续发展的强大“引擎”。 适应新的战略需要，当前和今后一个时期河南省国有经济应突出“五个着力”、发挥好“五大作用”。

　　着力转变经济发展方式

　　着力转变经济发展方式，充分发挥国有经济在中原经济区建设中的引领作用。

　　转变经济发展方式是解决当前经济社会发展中的矛盾和问题的根本之策，也是实现中原经济区“三化”协调推进的关键之举。国有企业是发展先进生产力的重要组成部分，应充分发挥我省人才、技术和资源优势，积极推进企业由粗放型向集约型转变，由生产型向研发型转变，努力实现国有经济集约发展、创新发展、和谐发展。

　　坚持调整结构促转变，优化国有经济结构布局、规模布局和空间布局，推动国有资本向基础行业和关键领域、优势企业集中，向产业集聚区集中。

　　坚持项目带动促转变，谋划实施一批重大产业和基础设施项目，带动中原经济区生产力布局结构优化升级。

　　坚持科技创新促转变，进一步实施“科技强企”战略，增强企业技术开发能力和自主创新能力，努力攻克一批产业核心技术、节能减排和低碳经济技术，打造一批知名品牌，抢占未来技术和产业制高点，使国有企业成为科技创新的动力源和高层次人才的聚集地，为中原经济区建设提供技术和人才支持。

　　坚持节能减排促转变，引导和推动企业走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路，成为中原经济区节能减排的典范。

　　着力构建现代产业体系

　　着力构建现代产业体系，充分发挥国有经济在中原经济区建设中的支撑作用。

　　现代产业体系是区域竞争力的集中体现。国有企业是现代产业体系的重要构建者，是推动我省产业发展集聚化、产业结构高级化、产业竞争力高端化的骨干力量。经过近年的调整改革，我省国有企业不仅在煤炭化工、粮食食品、钢铁有色等基础产业和战略支撑产业中处于主导地位，形成了较为完整的产业链，而且在电子信息、现代物流、生物医药等战略新兴产业中的竞争优势日益凸显。

　　我们应以此为基础，进一步优化产业结构，推进产业优化升级，为中原经济区建设打造“基石”。依托河南煤化、中平能化、安钢、郑煤机等龙头企业，继续发展壮大煤炭、化工、钢铁、冶金、建材等战略支撑产业，加大产业升级转型力度，为中原经济区能源原材料工业基地和先进制造业基地建设提供有力支撑；依托交投、铁投、水投、国控等省级投融资平台，做强做大粮食、交通、水利、公用事业等战略基础产业，统筹资源、资产、资本、资金“四资”运作，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化、证券社会化，为全国综合交通枢纽和粮食生产核心区建设，乃至中原经济区战略的全面实施提供坚强保障；以龙头企业和产业集聚区为载体，大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，努力构建具有鲜明特色和区域优势的现代产业体系，引领中原经济区持续发展。

　　着力深化国有企业改革

　　着力深化国有企业改革，充分发挥国有经济在中原经济区建设中的推动作用。

　　改革创新是“三化”协调推进的应有之义，是中原经济区可持续发展的永恒动力。国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心环节，具有“牵一发而动全身”的带动和示范效应。

　　中原经济区是“三化”协调推进的改革试验区，国有企业应充分发挥自身优势，利用试验区的优惠政策和措施，努力在一些关键环节和重点领域改革上率先突破，为非公有制企业改革提供借鉴。坚持市场化的改革方向，积极深化公司制股份制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，培育市场合格主体。坚持政企分开、政资分开，不断深化国资监管体制改革，提高国有资本运营效能。坚持相互促进、共赢发展，鼓励和引导社会资本积极参与国有企业改革重组，大力发展混合所有制经济，努力形成国有经济与民营经济优势互补、携手共同、相得益彰、和谐有序的发展格局。

　　着力实施大企业发展战略

　　着力实施大企业发展战略，充分发挥国有经济在中原经济区建设中的带动作用。

　　中原经济区建设产业是基础，企业是主体。大企业大集团体现着经济区的实力，影响着经济区的整体竞争力和发展后劲，甚至决定着产业发展方向。

　　通过近年来的整合重组和改革发展，我省培育打造了河南煤化、中平能化、安钢、新安电力等一批竞争优势明显、能引领带动全省产业发展的国有大企业集团。

　　但大企业集团数量少、规模小、核心竞争力不强的问题依然突出。以优势龙头企业为依托，实施大企业发展战略，培育一大批实力雄厚、竞争力强的大型企业集团，形成以特大型企业为龙头、以百亿元企业为支撑的国有大型企业集团方阵，从而带动中小企业快速发展，带动产业优化升级，应是国有经济支撑中原经济区发展的重大举措。

　　按照产权多元化、主业精干化、资本证券化、创新自主化、管理高效化和发展开放化的“六化”要求，拉长产业链，增强配套力，提高核心竞争力，进一步做优做强现有大型企业集团。

　　坚持以重组整合为主要手段，不断推进煤炭化工、钢铁、有色、装备制造、粮食等重点领域的企业战略重组，推动优质资源向优势企业聚集，向企业核心产权链、关键产业链和高端价值链聚集，培育一批大型企业集团或大型企业“雏形”。

　　抓住当前产业转移的有利时机，推动有实力的国有企业以项目、品牌、资产、资源和市场为纽带，实施跨地区、跨行业、跨所有制的合资合作，在更大范围、更高层次上实施开放发展，催生一批大型企业集团。

　　着力强化国有企业政治优势

　　着力强化国有企业政治优势，充分发挥国有经济在中原经济区建设中主力军作用。

　　中原经济区不仅是经济概念，而且是社会全面发展的概念。国有企业是我党执政的重要经济基础，是构建社会主义和谐社会的骨干力量。推进中原经济区建设，要求我省广大国有企业注重创造经济效益的同时，更加注重履行政治责任和社会责任。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，坚持以“创先争优”活动为载体，强化思想发动，切实把广大干部职工的思想统一到省委、省政府的重大战略上来，把行动统一到省委、省政府的决策部署上来，全身心投入到中原经济区建设的伟大事业中来。积极引导广大国有企业实现经济效益和政治责任的有机统一，努力在落实国家调控政策、提供公共产品、吸纳就业、救灾抢险、安全稳定等方面发挥主力军作用，为破解“四大难题”、推进和谐中原经济区建设作出贡献，真正成为中原经济区建设的中流砥柱。

　　中原经济区建设是一项宏伟的系统工程。坚持“两个毫不动摇”，把发展壮大国有经济作为支撑中原经济区战略的重大举措和核心内容，不仅符合我国基本经济制度的根本要求，符合我省经济发展的现状，而且是其他区域经济规划建设的成功举措。我们应立足中原经济区战略全局，科学规划国有经济改革发展，不断创新体制机制，全力打造一批规模大、竞争力强的大型企业集群，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力，使之成为支撑中原经济区建设的先行力量。

　　(作者系河南省国资委党委书记)

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【 作者：  编辑： 刘丽雅 】