郑州火车站地区管理委员会2010年工作总结

中共郑州火车站地区工作委员会

　　郑州火车站地区管理委员会

　　2010年工作总结

　　2010年是火车站地区发展历史上不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，站区党工委、火车站地区管委会认真贯彻落实十七大、十七届五中全会精神，积极深化体制改革，努力创新工作机制，着力开展"四项秩序"综合整治，使站区交通秩序、市容市貌、社会治安、商业经营秩序实现了根本性转变，党的建设取得重大突破，站区面貌焕然一新，窗口形象明显提升，开创了复杂场所综合治理新局面。

　　一、忠诚履职，克难攻坚，2010年工作任务圆满完成

　　（一）创新领导体制，加强党的领导，构建了党的建设区域化新格局

　　认真落实3月4日原省委常委、市委书记王文超到火车站地区专题调研会议纪要精神，创新领导体制，以党工委、纪工委为组织平台，以创先争优活动为载体，加强党的建设，强化全区一盘棋思想，形成了区域化党建工作新格局。

　　1.以党工委为组织平台，汇资源，聚合力，为站区科学发展提供了持久推动力量

　　落实市委专题调研会议纪要精神，4月22日，经过郑州市委批准，站区党工委挂牌成立，市四大班子主要领导、12个县市区、5个开发区、40多个市直委局党政领导、10个全国各大中城市站前管理机构以及16家中央、省、市新闻单位参加了揭牌仪式。作为市委的派出机构，站区党工委设书记1名，由管委会党委书记担任；副书记、委员13名分别由驻区公共单位党组织负责人担任。根据市委授权，负责对区域内各派驻管理机构、公共企事业单位、铁路系统单位和多元经济组织的党建工作实施属地管理。同时，作为党工委的工作部门，5月11日，站区纪工委、监察审计局成立，全面履行党风廉政建设和反腐败职责，构成联合党委框架，开创了党领导火车站地区工作新篇章，为火车站地区科学发展、科学管理提供了有力的制度保障和持久的推动力量。

　　这一组织形式，有利于统筹领导驻区各职能部门、企事业单位，打破了多年来站区一盘散沙状态，形成了总揽全局、协调各方的区域化管理格局。这一大胆尝试，确立了党在窗口地区政治领导核心地位，是党的基层组织建设的创新之举，得到了中组部的认可和高度评价：通过建立新的领导体制，探索了一条适合火车站地区的科学管理模式，整合凝聚了各方面的管理力量，实现了窗口地区的发展稳定。（《组工研讨》2010年第11期）。

　　2.以创先争优为契机，抓活动，选载体，党建工作实现了全覆盖、新跃升

　　党工委成立后，时值全市启动创先争优活动，迅速抓住机遇，选准载体，以"优化站区发展环境，打造全国一流站区"为主题， "以一流党建促一流管理"为指导思想，在全区深入开展创先争优活动，全面落实市委各项工作部署，使站区党建工作实现了全覆盖、新跃升。

　　（1）深化创先争优活动，以活动为载体，强化了全区一盘棋意识。一是开展"五大"活动，助推创先争优活动的深化。紧紧围绕"优化窗口环境，打造全国一流站区"主题，以"岗位工作创先进、行业工作创一流"双创竞赛活动为主线，根据不同行业，在全区249个党支部、5000多名党员中，组织开展了"机关党员干部服务基层"、"执法部门学法知法用法大比武"、"窗口单位党员示范窗口（列车）"、"服务单位放心酒店"、"经营单位文明诚信商户（商场）""五大"活动，以活动促党建，以党建促管理，党建工作实现了全覆盖、新跃升。二是开展"书记下基层大走访活动"，听民意，察民情，聚民心，为构建区域化党建格局创造环境。为尽快掌握全区情况，立足于"解民忧、帮民困、促发展"，党工委书记刘国正带领3名副书记，利用4天时间对全区23个基层党组织进行了全面走访调研，听民声、访民情、解民难，征求党建工作意见，把党的关心送到基层，让全区干部职工看到了党领导下的火车站地区美好的发展未来，进一步强化了全区一盘棋思想。三是举行"迎七一.颂党恩"大型歌咏比赛，提振精神，增强团结，进一步凝聚党心人心。"七一"前夕，党工委抓住有利时机，在全区组织开展"迎七一.颂党恩"大型歌咏比赛活动，经过精心筹备，14支代表队参赛，660名党员齐聚一堂，共唱《站区之歌》和革命经典红歌，表达了对窗口的热爱之情和打造全国一流站区的凌云壮志。比出了风采，赛出了团结，凝聚了党心人心，点燃了全区干部职工齐心共谋窗口改革发展的激情。

　　（2）加强"两级"领导班子建设，提升执政能力，奠定了党的领导核心地位。一是加强学习，从理论素质上推进领导班子建设。党工委突出抓好"两级"领导班子中心组理论学习，制定学习计划，落实集中学习、个人自学、考勤签到等制度，以学习强素质，全面提升了领导班子执政能力。全年共组织中心组集中学习14次，外出参观调研1次，检查学习笔记2次。二是建章立制，从制度措施上推进领导班子建设。制定党工委书记办公会议议事规则、党工委会议议事规则，建立联席办公会议制，规范了党工委运转。三是转变观念，从作风改进上推进领导班子建设。为使领导班子尽快转变观念，履行好职责，党工委通过建立联系点制度、督查制度和落实"三会一课"制度等形式，加强对领导干部的教育，使其迅速进入角色，在构建区域化管理格局中发挥了重要的领导作用。

　　（3）加强党员队伍建设，以有为促有位，夯实了长远发展基础。党工委坚持以党员干部队伍思想认识的统一来促进全区干部职工思想认识的统一，以选树典型为抓手，以张可山、杜二州为标杆，组织开展"学先进、争一流"活动，不断加强党员队伍建设，充分发挥党员在党建和社会事务区域化管理中的先锋模范作用，涌现出了一大批先进典型，全区18个先进基层党组织、19名先进党务工作者和杜二州等75名优秀党员在建党89周年"七一"活动中受到表彰。

　　3.以政风行风评议为手段，抓廉政，提素质，执行力明显提升

　　站区纪工委成立后，围绕全区中心工作，积极履行职责，创优发展环境，提升工作效能，努力为维护窗口大局稳定保驾护航。一是认真落实党风廉政建设责任制。制定下发了《2010年党风廉政建设和反腐败工作要点》，与站区23个单位、管委会14个部门负责人签订了党风廉政建设责任书，明确责任目标与责任考核，加大责任追究力度，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作。二是加强行政效能监察，着力开展政风行风评议活动。建立政风行风评议机制，每年组织2次职能部门、管理单位政风行风评议活动，今年首次在直管区域23个单位中实施。通过对其履行职责、工作作风、服务态度、办事效率、管理效果的公开评议和监督，有力促进了履职意识的转变和行政效能的提升。三是加大党员教育力度，提高拒腐防变能力。纪工委揭牌当日，邀请市委常委、纪委书记王璋为全区党员作了《廉政准则》专题教育讲座，使站区党员干部受到了一次深刻的廉政教育。积极开展"四会一课"廉政教育活动，组织党员收看《钟声鸣响正当时》廉政教育专题片，参加廉政教育制度知识测试，加强节日期间中层以上干部廉政教育，进一步增强了党员干部的廉政意识。

　　（二）理顺行政管理体制，强化政府管理职能，机构改革取得重大突破

　　1.推进机构改革，确立了管委会的行政主体地位和领导地位

　　落实市委专题会议纪要精神，为理顺站前管理体制，积极协调市编办，先后到成都等地调研，8月份重新对管委会职能配置、内设机构和人员编制进行了核定，下发了"三定"方案。首次明确了管委会领导和监督驻区机构的行政主体地位、领导地位，新增6个管理机构，赋予社会治安的组织与协调等十项职责，授予综合治理、信访、计划生育、安全生产、党风廉政五个"一票否决"权力，突出和强化了区域化管理职能，站前管理体制的探索与实践迈上新台阶。同时根据西广场管理需要，增加70名事业全供编制、9名中层职数。由市人社局组织，公开招录20名本科生、硕士生，充实到执法一线，改善了队伍结构，提升了队伍整体素质，为全面履行各项管理职责提供了坚实保障。

　　2.深化干部人事制度改革，形成了人尽其才、竞争开放的用人机制

　　落实"三定"方案，积极推进干部人事制度改革，实施"三步曲"优化干部队伍结构，努力打造一支"想干事、会干事、能干事、干成事"充满生机与活力的干部队伍。一是根据新增职责、机构，及时调整了党委领导班子分工，充分调动班子成员积极性，发挥领导班子在各项工作中的领导核心作用。二是实施人才培养战略，改善中层干部队伍青黄不接状态。按照《干部选拔使用条例》，制定出台了《管委会中层领导干部选拔实施办法》，根据职位空缺，按照组织程序和个人特长，选拔和调整了27名行政岗位中层干部，一批70、80后年轻干部走上领导岗位，找到了施展才华的舞台，为干部队伍增添了新生力量。三是创新事业单位中层干部选拔途径，打破身份限制，实行竞争上岗办法，不拘一格选人用人，让谋事、干事的人有舞台，想干事、干成事的人有荣誉。通过竞争演说、民主推荐、组织考察、党委任命等程序，9名基层一线人员脱颖而出，激发了干事创业热情，使干部职工深感在管委会有干头、有奔头、大有可为，形成了人尽其才、竞争开放、阳光透明、风清气正的良性用人机制。

　　（三）持之以恒治乱整差，督查考评促提升，综合整治成效凸显

　　9月份以来，在市委、市政府领导下，在市派驻工作组指导下，火车站地区综合整治工作打破常规，跨区而治，多方联动，重拳治乱，创新管理，取得显著成效。市容市貌、交通秩序、社会治安、商业经营"四项秩序"短期内实现根本性转变，窗口形象明显提升，社会各界普遍认可。

　　1.重拳出击，重典治乱，火车站地区管理呈现新气象

　　（1）交通治理成效显著，站区道路畅通无阻。交通混乱是站区秩序乱差最突出表现。为彻底改善站区交通环境，此次综合整治仍以交通治理为突破口，从9月15日起，开展了以打击非法营运、清理整治乱停乱放、车辆占道、整顿规范停车场和公交港湾秩序为重点的交通秩序专项治理行动，严惩重罚，创新手段，规范管理，成效空前。共取缔繁华路段路面平行停车位11处、310个，整合停车位230个；查扣机动三轮车422辆，电瓶观光车30余辆，摩的889辆；处罚违章机动车18964辆；查处长途客车55辆、违章出租车3347辆；清理整治乱停乱放非机动车16007辆；撤出公交线路5条，调整公交车站位19个，优化了站区交通环境。机动三轮车、电瓶观光车非法营运行为彻底根治，水泄不通的南乾元街被强力疏通，占据半幅快车道二马路劳务市场一举取缔，彻底改变了多年来"进不去、出不来"的交通拥堵状况，广大旅客和市民交口称赞。

　　（2）市容市貌焕然一新，窗口环境整洁靓丽。为净化站区市容环境，管委会以私搭乱建、突出门外经营、占道经营、门头牌匾、破旧楼体立面清理整治为重点，组织职能部门、管理单位开展了市容市貌专项治理行动。在市综合执法组指导帮助下，依法拆除违章建筑40余处、达12万平方；拆除违规遮阳棚、广告牌匾200余处、废旧电杆7个，清理小广告22300处，整改霓虹灯892处；纠正占道经营、突出门外经营4818户，暂扣占道货物80余包，取缔了菜市街、敦睦路、钱塘路"黑三角"盘踞17年之久120余户占道经营摊群；清洗粉刷楼体外立面13家、8.4万平方；协调市交运集团斥资5000万元对长途汽车中心站和中原大厦楼体立面进行升级改造，提升窗口建筑品位，有力净化了站区市容环境。

　　加大清扫保洁力度，实施24小时不间断保洁，坚持开展"门前保洁责任制"、"环卫双竞赛"活动，积极做好春运、暑运高峰期环卫保洁和雨季防汛、冬季除雪工作等，确保了站区环境干净整洁。加大市政设施管理与维护，加强园林绿化管理，积极美化节日期间窗口环境，全年共清运生活垃圾960吨，清理垃圾堆放101处，清掏窨井79个，处理污水外溢12处，清洗广场地砖10次、20万平方，修复广场照明灯杆39个，创建了良好的城市环境，在市环卫双竞赛评比中荣获道路清扫保洁先进集体。

　　（3）社会治安环境明显改善，人民群众安全指数显著增加。针对叫客拉客、职业乞讨两大严重扰乱站区治安秩序突出乱象，警务改革之后，站区公安机关迅速调整警力和部署，与铁路公安机关联合出击，以长途客车叫客拉客、色情拉客、职业乞讨、盗窃、敲诈勒索、暴力抗法等为重点，依托信息研判中心和"民警责任区"一区一警网格化管理，着力开展治安秩序专项治理行动，对症下药，重拳整治，治乱除恶，共打击叫客拉客520人、强行乞讨55人，救助引导流浪乞讨人员9342人，刑拘254人，治安拘留148人，教育疏散45人；破获刑事案件45起、治安案件2680起，抓获各类网上逃犯269人；治安类警情与去年同期相比下降了63.8%，刑事类警情与去年同期相比下降了83.5%，有力净化了站区治安环境。叫客拉客、职业乞讨两大团伙基本销声匿迹，盗窃惯犯得到有效遏制，打击和防范成效均创历史最好水平，站区治安环境一天比一天平稳，群众安全感一天比一天提升。

　　深入开展"扫黄打非"专项治理行动，加大对站区文化市场和出版物市场整顿力度，积极开展文化市场综合执法"闪电"1号行动、"平安世博"专项保障行动，严查非法出版物，加强监管和年检，全年共出动执法人员1069人次，检查出版物门店（摊点）、网吧2027户次，收缴非法报刊2237份，有力净化了站区出版物市场经营环境，促进了文化市场持续健康发展。

　　（4）假冒伪劣得到遏制，商业经营环境有效净化。以入口食品、饮料为主的假冒伪劣商品造成站区消费环境差，群众意见大，媒体关注度高。管委会组织工商系统、烟草稽查部门，以入口食品、假烟为突破口，采取联合执法的办法，对假冒伪劣、强卖宰客等行为进行专项治理，卓有成效。共查处卷烟违法案件108起，其中5万元案值以上案件27起，查扣假烟69562条，总案值373万元；查处经济违法案件73起、假冒案件55起，查扣假饮料、假酒953瓶、假冒服装1176件、假手表330块及大量假冒茶叶、食品、电子产品等；责令改正索证索票不全商户55户，责令停业整顿4户，使站区消费环境明显改善，各类消费投诉显著下降。

　　（5）执法效能空前提升，执法队伍形象明显改善。四个月的综合整治，在管委会的组织协调下，无论是直管区域还是监管区域，无论是领导还是普通职工，各职能部门、管理单位都能站在讲政治的高度，珍惜机遇，顾全大局，主动配合，尽职尽责，用高度的责任感、饱满的激情、辛勤的努力谱写了一曲综合整治新赞歌。一是领导身先士卒，靠前指挥，为综合整治提供了坚强的保证。整个综合整治期间，管委会班子成员充分发挥领航作用，团结一致，肝胆相照，靠前指挥，带领广大干部职工风雨同舟，共克难关，使干部职工倍受鼓舞。特别在9月24日清理违章"钉子户"、26日查处非法长途客车停靠"窝点"中，面对不法分子以威胁、围攻、恐吓等手段暴力抗法的危急时刻，管委会班子成员临危不惧，冷静处置，坚决捍卫执法尊严，最终以正义力量击退了抗法之徒，重重打击了不法分子的嚣张气焰。二是职能部门、管理单位忠诚履职，发挥作用，为综合整治立下了汗马功劳。市交警三大队高度重视，措施有力、行动积极，善打主动仗，率先采取硬隔离措施根除乱停乱放，维护了交通治理成果。市交警四大队、八大队、市停管中心、市城市公共交通客运管理处、市运管局、市公交公司、站区车管会积极配合，主动作为，为交通治理做出了应有贡献。火车站派出所、便衣警察支队、郑州车站公安段及有关派出所打击有力，惩治有功，有效维护了综合整治秩序。站区工商分局、铁路工商分局、郑烟城南分局第三稽查队、市场管理处及有关工商所创新手段，联合执法，有力打击了假冒伪劣等不法经营行为。监管区域办事处克服困难，加大力度，治乱整差，辖区市容市貌明显改观。三是公共企事业单位顾大局，识大体，主动配合，为综合整治做出了应有的贡献。郑州大酒店、热力公司三厂、大同路工商银行、省邮政局等牺牲经济利益，主动拆除违章建筑。市交运集团、大同宾馆、金阳光大酒店、铁道大厦、中州商场、火车站派出所招待所自筹资金，清洗、粉刷、改造楼体，靓化了站区市容市貌。四是执法人员一往无前，行动果敢，树立了执法队伍良好形象。综合整治行动中，所有执法队员始终保持昂扬斗志，不厌战、不懈怠，犹如一支铁军，打在哪里，胜在哪里。尤其是站区城市管理综合执法人员、保安队员，作为主力军，服从命令，听从指挥，始终冲锋在最前沿、最危险处，充分发挥了特别能吃苦、特别能战斗良好作风。

　　2. 科学决断，多策并举，开创火车站地区综合治理跨区而治新历程

　　（1）把脉问诊，谋篇定局，市委市政府为综合整治指引方向。火车站地区是城市窗口，历来倍受社会各界关注。2010年7月，连维良书记到郑州履新后，对火车站地区高度关注。针对火车站地区长期存在问题，迅速派驻调研组深入调研，在此基础上，连书记又亲自到站区实地暗访，要求"两会一节"来临前夕，火车站地区在"五抓一树"活动基础上立即启动区域综合整治，短期内实现"四项秩序"根本性转变。

　　为实现综合整治目标，走出多次治理、多次反弹的怪圈，连维良书记亲自指导、亲自交办、亲自部署、统筹谋划此次综合整治工作。9月16日，综合整治启动第二天，他就约见管委会班子成员集体谈话，毅然作出了"只要直接关系到火车站地区治理和间接影响到火车站地区秩序的，都要纳入火车站地区管委会监管范围、考核范围"的重大决策，把综合整治范围划为直管区域、监管区域，并交办了"发现问题、督促整改，报告问题、借力整改，评优评差、强迫整改，深入调研、制定规划""三十二字"工作法，授予督查考评职能，开辟信息报送直通车，组建由市级领导挂帅的高规格综合整治机构，轰轰烈烈掀起窗口地区新一轮综合整治风暴，开启了火车站地区综合整治跨区而治的新历程，充分体现了市委、市政府解放思想的政治勇气和科学决断的领导魄力。

　　综合整治过程中，连书记又百忙中坚持每天阅批站区综合整治简报、督查通报。针对综合整治遇到困难，把脉问诊，开具良方。在综合整治遭遇较大阻力时，果断决策，迅速增派三个专项工作组入驻解决难题，先后18次对综合整治作出重要批示、3次约见管委会班子成员谈话，听取工作汇报，密切关注综合整治进展动态，统筹掌舵综合整治全局，指导建立督查考评机制和约谈一把手制度，把督查问责与组织程序结合起来，评优评差，如同一把利剑直指不作为、乱作为、失职推责。并组织团市委、新闻媒体对站区存在问题、综合整治成效进行专题评议和暗访，帮助找病症、查根源、下准药，谆谆指导，殚精竭虑，为综合整治源源不断地输送强大的动力，提供强有力的支撑和后盾。

　　市长赵建才、组织部长姚待献也先后作了重要批示；原市委常务副书记马懿、副市长、市公安局长黄保卫、副市长张建慧、市长助理赵武安多次到站区调研，鼓劲打气，帮助解决难题，指导支持综合整治工作。

　　（2）宣传开道，舆论造势，为综合整治创造良好的社会环境。坚持把宣传贯穿整个综合整治始终，为综合整治营造了良好社会氛围。一是充分发挥舆论主导作用，加强正面宣传，形成良好社会环境。通过召开新闻发布会、跟踪报道、专题报道等形式，协调省、市主流新闻媒体监督引导综合整治，及时报道难点、热点、焦点问题，造声造势，形成了强大舆论攻势。特别是9月30日市委、市政府召开的新闻发布会，37家中央、省、市媒体参加，把综合整治推向一个全新高潮。期间，省市电视台先后125次给予正面报道、4次专题报道，省市主流报纸网站发稿158篇。同时，发挥内部宣传作用，精心制作综合整治纪实片《狂飚》，全面展示综合整治成果。二是综合运用多种宣传形式，营造浓厚氛围。通过安装执法宣传车、印发《综合整治通告》、现场讲解、悬挂条幅等多种形式进行宣传，争取理解和支持。三是建立简报通报制度。及时将综合整治做法、进展情况、整治成果以简报形式编发通报。先后印发宣传材料5万份，制作宣传条幅40余幅，编发简报54期5400份。

　　（3）整合力量，联合执法，开创"火车站地区治理新模式"。针对派驻机构多、职能交叉、形不成合力状况，此次综合整治采取"管委牵头、部门联动"的大规模联合执法和"行业为主、专项治理"的行业系统联合执法"两级"联合执法模式强力推进。一是根据综合整治任务，由管委会牵头组织，直管区域、监管区域交警、巡警、便衣警察、公安、城市管理、保安、工商、出租车管理、救助管理、停管、运管、办事处及派出所、烟草稽查等30多个职能部门、管理单位、400余人共同参与的大规模联合执法行动。按照"一个阶段一个中心、次次行动都有重点"部署，对"四项秩序"中存在问题进行拉网式清理。整治规范之后，按照"谁主管谁负责"原则，与职能部门、管理单位签订目标责任书，移交任务，分行业、区域进行常态管理，管委会负责监督考核。二是成立交通、市容、治安、商业四个专项整治工作指挥部，分行业进行专项整治。根据行业管理中存在突出问题，由四个专项整治工作指挥部牵头组织，相关职能部门、管理单位参与的行业联合执法行动，有效打击了各类违规违法行为。四个月来，共组织"两级"联合执法行动60余次，频率高时达一天一次。

　　（4）刚柔并举，宽严相济，有效遏制乱差反弹。在综合整治中，继续发扬"铁心肠、铁手腕、铁面孔""三铁"精神，采取从严打击、刚柔并济的办法，辩证施治，控本治源。一是铁腕治理，死盯硬守，反复治理。针对非法营运机动三轮车、电瓶观光车、摩的打游击、钻空子、伺机反弹的特点，采取蹲点守候、露头就打、见车就扣和违法车辆一律存放一个月再处理办法，增加违法成本，使其主动放弃违法行为。针对占道经营、突出门外经营、乱停乱放等动态性强、易反弹特点，采取打持久战、拉据战的办法，反复执法，反复清理，巩固了治理成果。二是相严相济，文明执法，提高了依法行政的质量。通过举办法制学习班、思想政治教育、廉政谈话等措施，坚持把政策宣传到位、思想工作做到位，给予自我纠正的机会，对情节轻微的进行教育疏散，收到了事半功倍的效果，综合整治期间没有发生一起上访和其他不良事件。三是建立执法整治和后续处理相分离机制，确保执法的规范公正。成立由站区纪工委和职能部门组成的处理工作小组，对清理查扣的车辆、物品按照程序进行依法处理，避免了矛盾，确保了综合整治的顺利推进。

　　（5）评优评差，综合考量，以督查促整体管理水平提升。充分发挥督查考评作用，建立由管委会牵头，对直管区域、监管区域进行督促检查、考核评比工作机制。一是成立督查机构，制定考核细则，量化考核任务，压实工作责任。二是规范督查程序，科学考量职能部门履职情况。实行"日督查、周通报、月排序"三级工作法，督查排序结果报市委、市政府，作为约谈一把手依据，通过评优评差促进工作。三是建立联席会议制度，共同研究推动工作。建立职能部门、管理单位一把手联席办公会议制度，一月一次，或根据工作需要随时召开。通报月考核结果，听取工作汇报，研究部署工作推进措施办法。当前，督查考评机制的成功尝试，已成为治理复杂场所最有效、最管用的一个工作机制，在全市城市管理复杂区域得以推广。

　　（6）借力整治，纵深推进，深化综合整治成果。为深化综合整治成效，针对综合整治中遇到的棘手难题，市委、市政府及时增派力量，成立由原市委常务副书记马懿、副市长、市公安局长黄保卫先后任组长的综合整治领导小组，同时派驻了由市纪委副书记、监察局长姚芸来任组长的纪检监察组、市政法委副书记付为民任组长的交通治安检查组和市法制局局长万建中任组长的综合执法组三个专项工作组，帮助解决难题，指导支持综合整治工作。自9月30日进驻以来，迅速进入状态，主动工作，深挖细查，排除万难，打击犯罪，期间共打掉违法犯罪团伙2个，抓获各类违法犯罪人员180名、破案134起，追缴、查扣涉案物品价值70余万元，查处违法停车3621起，发放各种宣传彩页7万余份；指导拆除违章建筑7处；查处公职人员违纪10人，没收非法所得64万元，为综合整治顺利推进肃清了障碍。

　　（7）巩固成果，建章立制，变阶段性治理为常态化管理。总结经验，巩固成果，建立长效机制，长期保持窗口地区良好形象。一是本着"边治理边规范"原则，建立督查考核、联合执法、便民服务、行风评议、奖惩激励、停车资源统一管理"六项"长效管理机制，使阶段性综合整治转入常态化管理。二是特殊区域实施特殊管理，在综合整治基础上，设立"禁讨区"、"非法营运车辆禁驶区"、东西广场"步行区""三禁区"，强化常态管理水平，从源头上规范管理。

　　（四）实施高标准管理，郑州站西出口交付区域运转协调

　　元月份郑州站西出口交付管委会后，按照高标准、高起点要求，迅速成立西出口工作领导小组，明确一名副主任全面负责西出口的管理与建设。按照管理职责，抽调相关业务部门人员，协调职能部门派驻必要管理力量，24小时三班制加强管理。提升清扫保洁质量，组建物业公司，对西广场物业管理实施社会化运作，确保了一年来郑州站西出口交付区域秩序稳定、交通畅达、环境靓丽。同时，根据市政府安排和工程进度，积极做好12月28日西广场启用筹备工作，完善各类基础设施，重新评估西出口交通组织，科学规划地下停车场，协调配建公交枢纽站、出租车候客区、短途客运汽车站等，满足市民出行需求。协调驻区职能部门，增派管理力量，成立西广场综合执法监察队，高标准管理西出口，为迎战即将到来的春运高峰做好充分准备。

　　（五）推进立法进程，双管齐下，站区管理步入依法行政轨道

　　根据市委专题会议纪要"一法一规"管理火车站地区精神，成立工作机构，抽调人员，全力配合市法制局，加快对141号令的修改。按照程序，经过层层征求意见、政府常务会研究等，目前新的政府令已顺利出台，为火车站地区依法管理提供了依据。同时，积极争取市人大支持，将火车站地区立法调研列入了市人大2010年调研计划，正在协调启动立法调研程序。

　　（六）扎实推进平安建设活动，加强安全稳定工作，确保了站区发展稳定

　　一是加强安全生产工作，全面落实安全生产责任制，坚持实施"一岗双责"，年初与站区18家企业和重点单位签订了安全生产目标管理责任书，压实了责任。深入开展"安全生产年"活动，强化事故隐患排查整改，全年共检查企业（门店）500余次；查出一般隐患480余处；落实整改460余处，整改率达94%。积极开展消防安全专项整治，突出抓好重点行业、重点单位消防监督检查，建立应急救援机制，全年共检查单位600余次，发现火灾隐患520处，整改480处，下发《责令限期改正通知书》233份，《公安行政处罚决定书》23份，责令关停4家，行政拘留2人，临时查封10家，罚款21.9万元，确保了站区安全生产和消防安全大局基本稳定。二是扎实做好信访稳定工作，认真落实领导接访、下访和信访责任查究制，坚持矛盾纠纷排查，妥善处理信访事件，全年共办理市信访局送转件4件，处理信访案件3起，处理网上信访1件，处理群众投诉件10件，回复率、满意率100%，没有发生越级集访、规模访和赴京非访事件。三是加强食品药品安全监督，深化食品药品专项整治活动，加大"双节"、少林武术节等节日及重大活动期间安全监管，彻查问题奶粉，核查虚假宣传产品，全年共出动执法人员65人次，检查餐饮食品商户921户次、医疗机构1家，保证了人民群众健康安全。

　　（七）加强城市管理考核，深化创卫、创文"双创"活动，创建了文明和谐城市环境

　　根据全市创卫复审和创文验收工作统一部署，以城市管理考核为抓手，坚持创卫复审与创文工作两手齐抓，迅速启动"领导分片包干"责任制，制定方案，分解任务，突出重点，狠抓亮点，深入动员，督查整改，着力开展"五小单位"专项整治、市容环境卫生流动红黑旗评比、"三优三创"、"文明交通行动计划"等活动，积极开展爱国卫生运动，加大健康教育和文明意识教育，全力打响创卫复审验收与创文年度验收攻坚战，创建了良好的城市环境。"五小单位"综合整治实现全面达标，获得全市"五小单位"整治先进单位，城市管理考核在全市评比中获得18万元奖金，为郑州市创建国家卫生城市复审和创建全国文明城市奠定了良好基础。

　　（八）克服工作难度，依法普查，第六次全国人口普查取得阶段性成果

　　根据全市人口"六普"工作统一部署，组建领导机构，从站区单位抽调20名人员组成普查队伍，加强学习培训、建立责任制，采取自查、互查、议查等方式，通过上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入，共登记人口183户、1261人，基本摸清了站区常住人口及流动人口基本情况，人口普查工作取得了阶段性成果。

　　（九）积极做好春运工作，提升服务水平，圆满完成了阶段性保障任务

　　按照市春运工作总体部署，成立了站区春运工作领导小组，制定了方案，周密部署安排。组织站区公安、工商等职能部门加大对违法违规行为的清理打击和监管力度，有效遏制了各类不良现象的发生。在广场设立便民服务台，整合公安、工商职能部门资源，积极为旅客排忧解难，提供各类免费服务达15000余次，受到社会各界好评，确保了春运期间无重特大责任事故、无重大服务质量事件，实现了旅客"走得及时、走得安全、走得舒心"总目标，首次获得省、市两级春运工作先进单位。同时，圆满完成了暑运、新老兵接转、棉农往返等各项运输保障工作。

　　（十）拓展经营项目，增加创收，为管委会机关运转提供了坚实保障

　　按照年初制订任务目标，劳动服务公司积极拓展经营思路，组建物业公司，扩大经营范围，提升专业化运作水平，加大对报摊管理，建设环保公厕，增设经营项目，提高经济效益，经济收入比去年增长146%。车管会创新思路，发挥职能，管理与服务并重，加大停车资源管理，规范停车秩序，直管区域停车资源实现统一管理。积极创收，经济收入比去年增长了15%。认真做好西广场地下停车场接管工作，科学规划车位、标线，安装电子收费系统，保证了地下停车场正常启用。克服困难，不讲条件，积极为党工委、纪工委、歌咏比赛、综合整治等重大活动提供经费保障，确保了管委会机关运转协调。

　　二、深刻反思，敢于正视，认真查找存在问题

　　窗口地区管理具有艰巨性、复杂性和长期性。综合整治虽然取得了空前成效，但是仍然存在一些问题不容忽视。一是工作标准要求低，窗口高标意识不到位，个别单位仍有厌战情绪、敷衍应付心理。二是有些违法现象动态性、反复性强，容易反弹，治理成果保持压力大。三是"四项秩序"整治目标任务还未完成，门头牌匾、户外广告、私搭乱建、假冒伪劣等整治还不到位。四是基础设施不完善，影响城市功能发挥。

　　2011年是中国共产党成立90周年，是"十二五"规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，是火车站地区快速发展关键之年。站区党工委、火车站地区管委会将在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全区干部职工，开拓进取，扎实工作，持续努力，圆满完成综合整治目标任务，开创火车站地区管理工作新局面，谱写打造全国一流站区的新篇章，为建设中原经济区做出应有的贡献。