十八谈之济源篇：干出新天地

（一）愚公移山，代代传承，让一个“干”字深深植根于济源大地。

从封闭落后、鲜为人知的边陲小县，到“十八罗汉闹中原”，由县向县级市、省辖市的体制跨越；人均生产总值、农民人均纯收入全省第二，城镇居民人均可支配收入全省第三；荣膺国家卫生城市、国家园林城市等一系列殊荣……靠一个“干”字，老愚公的后代干出了“济源模式”，干出了“济源速度”，干出了“济源现象”。干，是愚公移山精神的精髓，也是济源人创造奇迹、铸就辉煌的“法宝”。

“十二五”大幕拉开，中原经济区建设号角吹响。落实省委书记卢展工“把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市”的要求，济源还得靠干，在干中出新招、在干中闯新路，干出一片新天地。

（二）站在新世纪第二个十年的当口，济源人没有为曾经的辉煌而陶醉，思考更多的是发展的压力和“成长的烦恼”：

地域小、人口少，总量先天不足，发展空间受限，回旋余地不大，持续快速增长需要更新的动力；

发展方式粗放，抵御风险的能力不强，土地、资源、环境等要素制约加剧，一场金融危机，就让主要经济指标增幅出现大幅下滑，有的甚至落到全省末位；

兄弟市持续发力，扩权县（市）态势逼人，“标兵渐行渐远，追兵越赶越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，济源人着急得“上火”。

省直辖15年后的今天，习惯了体制优越感的济源人，还有没有当初那种“跑拼争抢”的锐气？还有没有那股先行先试的闯劲？还有没有那股百折不挠的韧劲，济源人在冷静中警醒，在“阵痛”中反思……

突破瓶颈、破解难题，关键在于用领导方式转变加快发展方式转变。千难万难、干就不难，只有持续地干、科学地干、创新地干、提升地干，才能转得有力、转得有效。

（三）瞄准定位持续地干。

中原经济区建设，让济源一下子由“边缘”变成“前沿”，由“交界”变成“交会”，由“地区”变成“区域”，发展机遇千载难逢。瞄准“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”这个战略定位，一届接着一届干、“一张蓝图绘到底”，济源才能在中原经济区建设中挺立潮头。

充满“活力”，就要始终保持创新创业的激情，只要是看准了的事，只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试、大胆地闯，先行先试、寻求突破。

实现“新兴”，就要坚持在发展中调整、在调整中提升、在提升中增效，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，走出一条产城融合、城乡统筹协调的发展新路子。

成为“中心”，就要不断强化项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，延伸辐射半径、增强吸附能力，聚拢“人气”、聚汇“财气” 、聚集“商气”、叫响“名气”。

瞄准“活力”、“新兴”、“中心”这三个关键词来定位、持续地干，小市完全可以有大作为。

（四）发挥优势科学地干。

市情不同、特色不同、优缺点不同，决定了生搬硬套一种发展模式根本行不通。立足实际、遵循规律、发挥优势、彰显特色，才是科学发展之道。

济源的优势在哪里？不妨掰着指头数一数：

城乡一体化实现程度达到78.96％，居全省第二，城乡居民收入比缩小到2.19︰1；

工业基础较好，拥有钢铁、铅锌、能源、化工、装备制造等特色优势产业；

区位优势明显，是晋煤外运的重要通道，也是豫西北、晋东南的重要交通枢纽；

地处中原经济区沿黄生态涵养带和太行生态区，是中原经济区生态体系中的重要一环；

市管镇（街道）“一竿子插到底”的特殊体制，减少了中间环节，便于工作的落实……

立足这些特色和优势，济源提出了打造中原经济区“四区三基地”的目标：强化“市域济源”的发展理念，进一步提升城乡一体化的层次和水平，打造城乡一体化先行区；坚持做强做优传统产业、做大做强新兴产业，打造新型有色、装备制造、能源基地；加强与山西晋城、运城和焦作等周边省市的交流合作，构建“洛（阳）三（门峡）济（源）”经济隆起带，打造沿边开放合作示范区；加大生态建设力度，打造南太行、沿黄生态屏障区；在更广领域、更深层次推进改革创新，打造改革创新试验区。

建设“四区三基地”是一项系统工程，每项工作都可以细化分解为一个个具体项目，围绕项目来做，才能形成合力，让工作真正落实、取得实效。就好比打台球，一个项目就是一枚“目标球”，只有集中精力去谋划、去运作，才能把“目标球”一个个准确地打进“袋口”。必须用好项目建设这个总抓手，认真谋划、明确责任、狠抓落实，靠项目来带动发展、彰显优势、实现跨越，这也是领导方式的转变。

（五）大胆探索创新地干。

“把干部群众的积极性充分调动起来、并合理地发挥出去”，发展的活力就会持续迸发。

思想观念要创新。持续开展了五年的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境“一创双优”集中教育活动，让创新的激情在济源人的血液中涌动，但一些不合时宜的思想观念依然存在：小富则安、小进即满，满足于纵向看成绩，不善于横向找差距；怕别人沾光、怕自己吃亏，只想单打独斗，不愿与人合作……实现又好又快发展，就必须不断冲破条条框框的束缚，把“发展、创新、效能、为民”从口号化为实实在在的行动。

思维方式要创新。济源人有干事创业的优良传统，但有时却强于埋头苦干、弱于谋划运作；满足于说一做一，不善于举一反三、融会贯通……创新思维方式，就要大胆跳出“落实工作就是开会、发文”，“检查评比就是听汇报、查资料” ，“服务领导就是言听计从” ，“营造氛围就是标语、横幅”等传统模式，培养多向思维、发散思维和创新思维，进一步拓展发展路径。

体制机制、方式方法要创新。创新目标绩效考核体系，克服片面追求GDP的倾向，根据镇（街道）、部门的不同特点实施分类考核，适当增加民意考核权重；进一步扩权强镇，赋予镇（街道）更大的发展自主权；创新抓工作落实的机制，对重点项目、重大事项实施台账管理、集中交办，强化跟踪问效；开展镇（街道）结对竞赛、百村富民工程、新老典型村互学竞赛，用竞赛机制撬动城乡社会管理，让干群一天到晚想的是发展、干的还是发展。

（六）抬高标杆提升地干。

抬高标杆，干才有高效率、高质量。用“中心城市”的标准来衡量，济源需要提升的地方还有很多。

能力素质要提升。济源的干部职级提高了，但一些同志的能力、水平还停留在县、镇的层面；农民变成市民了，多数人的文明素质还没有完全达到现代公民的标准。要深入实施干部培训工程，办好“月末大讲堂”，着力提高干部的决策水平和执行力；要扎实开展全民文明素质教育，让“爱国、守法、诚信、知礼”更加深入人心。

城市品位要提升。尽管济源的城镇化率达到50％，但与大城市相比，还能看出不少县城的影子。要按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，强化基础设施，完善城市功能，提升精细化管理水平，争创全国文明城市，进一步彰显“大气、秀气、灵气”的城市特色。

发展环境要提升。一些单位和部门服务意识不强、办事效率低下，工作时紧时松、久拖不决；一些部门推诿扯皮、“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；一些地方影响项目落地和企业正常生产经营的现象时有发生……改善环境，每个济源人都要像爱护自己的眼睛一样珍视环境、爱护环境，携手营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。

幸福指数要提升。老百姓关心的不只是GDP，更关心自己的收入提高了没有、生活改善了没有、保障到位了没有。济源这些年来的快速发展，让老百姓得到了很多实惠：在全省率先实现了组组通硬化路、农村饮水安全、村村通自来水、村村通广播电视，率先实现了最低生活保障、社会养老保障、医疗保障的城乡全覆盖……要坚持发展为了人民，通过发展来推动民生事业的不断进步，扎实推进就业、教育公平、社会保障等10大类59项基本公共服务均等化工程，在全省率先实现基本公共服务均等化，让老百姓生活得更体面、更有尊严。

（七）“中原经济区建设关键在做”，这是对“干”的最好诠释——科学发展是“干”的指导思想，“四个重在”是“干”的实践要领，“三具两基一抓手”是“干”的工作方法，“四个带动”是“干”的重要举措。

济源没经验，靠的就是干。干，就得强化认识，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“没有埋头苦干，一切都无从谈起”；干，就得探求方法，不仅要苦干、实干，更要会干、巧干；干，就得树立导向，干部能干不能干、会干不会干，让工作实绩说了算，让人民群众说了算；干，就得形成合力，领导带起来，群众动起来，上下齐心、内外联动，真正拧成一股绳；干，就得求实求效，丁是丁、卯是卯，说到就要做到，说好就要干好，干一件成一件，件件有落实，事事见成效。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，坚信干中自有新天地，68万愚公儿女乘风破浪、直挂云帆。