１９３６年底的西安事变，对于促成国共第二次合作、共同抗日发生了重要作用，事变的和平解决成为时局转换的枢纽。西安事变后，中国共产党面临的主要任务，是动员全党和全国人民巩固和平，争取民主，早日实现全民族共同抗战。“抗日民族统一战线的建立成为引导全民族抗战走向胜利的一面旗帜。”抗战纪念馆副馆长罗存康说。

    １９３７年８月２２日，中共中央在陕西洛川冯家村召开政治局扩大会议，确定八路军在当时形势下的任务：开辟敌后战场、配合正面战场、创建抗日根据地。

    会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》。决定指出，中国的抗战是一场艰苦的持久战。争取抗战胜利的关键，在于使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。此外，会议根据毛泽东的提议，通过了著名的《中国共产党抗日救国十大纲领》。

    “洛川会议是中国共产党在重大历史转折关头召开的一次重要会议。”国防大学教授公方彬说，它为全国抗战制定了正确路线和战略总方针，阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，明确了我军的战略任务和战略方针。

    “到敌人后方去，把鬼子消灭尽。”中国共产党领导的八路军、新四军、华南人民抗日游击队和其他抗日军队，纷纷挺进敌后，广泛发动、组织和武装群众，开展游击战争，组织抗日政权，使这些地区成为坚持敌后抗战的根据地。

    １９３７年１１月７日，中共中央决定成立晋察冀军区，晋察冀边区成为八路军创建的第一个敌后抗日根据地。很快，根据地如同四散的火星迅速形成燎原之势。

    据统计，抗日战争期间，中国共产党先后建立的主要抗日根据地达１９块，根据地人口由１５０万人发展到近１亿人，人民军队由开始的约６万人发展到１２０余万人。

    “敌后战场的开辟，使日军一下子两面受敌，处境一落千丈。”军事科学院研究员罗焕章说。

    １９３７年９月２５日，八路军第１１５师取得了平型关大捷。八路军歼敌１０００余人，缴获大量的弹药和军用物资。

    “这次胜利，不仅打破了所谓日本‘皇军’不可战胜的神话，更为全国抗战增添了勇气和力量。”军事科学院研究员岳思平说。