组团发展破解“大城市病”
“城市的功能定位是城市规划的根本和落脚点。”董运广介绍说，广州的城市规划首先突出的就是城市功能定位。2009年国务院明确要求广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的现代化国际大都市。这个功能定位和战略目标，是广州城市规划的基础，把广州的发展引入了一个崭新的阶段。
“人口是规划不能回避的大问题。”董运广介绍说，多年来，广州户籍人口一直保持稳定的低生育水平，但外来人口增长过快。全市现有常住人口1033万，实际人口超过1400万。城市规划将调控人口规模列为重点内容，控制人口总量的同时，调整人口结构。积极引进智力型、投资型等高素质人才，在中心城区实施产业“退二进三”战略，加快产业和劳动力“双转移”，同时规划建设一批现代化居住新城，引导新增加的人口布局在外围新城，优化人口分布。
广州建城时间比较长，中心城区相对稳定，也相对局促，空间布局难以拉开。2000年以来，广州市曾两次对行政区划进行调整优化。未来十年，为了避免“摊大饼”式的发展，根据后亚运时期建设国家中心城市的新定位，广州规划部门重新对城市空间布局作进一步调整优化，提出“一主六副多组团”的市域空间结构：一主即中心片区（主城区），是广东省行政管理中心，珠三角世界级城镇群的高端生产性服务业中心；六副分别是东部片区、番禺片区、南沙片区、增城片区、北部片区和从化片区。重点打造新城市中轴线，延伸珠江新城中轴线，承载广州作为国家中心城市的核心功能，是集中体现广州城市品位、城市内涵、城市形象的标志性地区；依托南沙和中新知识城，打造南沙滨海新城和东部山水新城；依托具有较强综合服务功能的外围城区，建设花都、增城、从化三个片区中心。
规划全覆盖统筹城乡一体
天河区的猎德村位于珠江新城中南部，南临珠江，遥望海心沙。一条直通珠江的猎德涌从村中流过，将村分为东西两岸。亚运前夕，这座具有900多年历史的村庄被拆迁改造，化身高档住宅小区。
这只是广州市城中村改造的一个缩影。
广州建城历史悠久，旧城面积大，城中村较多，其中旧城区达370平方公里，城中村138个。近年来，以举办亚运会为契机，广州实施了规模空前的旧城更新改造。疏解居住人口，降低建筑密度，同时把旧城改造与人居环境综合整治结合起来，使中心城区居住密度下降，社区环境更加整洁、干净，更加平安、和谐，焕发了新的活力。
2010年1月，就在猎德村变身的同时，广州市城市规划局更名为广州市规划局，去掉了“城市”两字。局长王东在挂牌时表示：新局“体现城乡一体，更好地统筹城乡规划”。
在挂牌之前，规划部门已将230万农业人口纳入自己的工作范围，推进农村规划全覆盖，通过规划引导促进城乡统筹一体化发展：在城市功能组团之间规划农田保护区、农业生态功能区、林业自然保护区，严格保护基本农田保护区与其他各种非建设用地，真正做到统筹城乡一体化发展，统筹城乡空间布局；加快中心城区城市功能整合和产业结构调整，不断增强中心镇产业集聚和承接产业转移的能力，促进城乡产业合理分工和协调发展，统筹城乡生产力布局；按照城市设施—城郊设施—农村设施梯次配置路径，加快城镇基础设施向农村延伸覆盖，改善农村生产生活条件，统筹城乡基础设施建设。
（ 编辑： 主滨 任芳 ）
