每年将会新增10个社区公园 让所有深圳人“推窗见景，出门进园”
“走出郑州看全国”系列采访活动——深圳站
■ 晚报记者 薛璐/文 周甬/图
每天中午，家住福田区的陈大爷都会跟老伴儿一起出门遛弯，这已经成为他们每日例行的户外活动。
“只要天气条件可以的话，几乎每天都会去皇岗公园散步。”62岁的陈大爷老家在山东，到深圳有5个年头儿了，“现在非常习惯深圳的生活了”。
谈起深圳的公园，陈大爷如数家珍。“深圳的公园真多，几乎每个小区都有自己的社区公园，平时孩子还会开车送我到植物园、梧桐山等逛逛。深圳环境漂亮，到处都是绿色，空气清新，街道到处都能听见鸟叫。”
“住在深圳就像住在一个花园里一样，很舒服！”
陈大爷的感触只是深圳打造公园之城的一个缩影。据悉，深圳自1994年以来，分别获得国家“园林城市”、“全国绿化模范城市”、“创建‘国家生态园林城市’示范市”、全国“十佳绿色城市”等几乎所有的称号。
规划强化规划对城市建设的引导
“规划先行，强化城市规划对城市发展建设的引导调控作用。这是现代城市建设的一般规律，也是深圳20多年推进城市生态园林绿化环境建设的一条基本经验。”
深圳城市管理科学研究所所长胡振华介绍，在创建卫生城市的过程中，深圳坚持把环境建设和经济发展有机地结合在一起，“在深圳的城市建设中，我们是规划先行，先后进行了3次园林绿化系统的修编和调整，抛弃了传统的先发展、后治理模式。历届的市委、市政府都坚持这个原则，把环境优化和促进经济发展有机地统筹在一起，在保护环境、规划环境的前提下发展经济”。
为了避免高污染企业对城市生态的破坏，深圳从上个世纪90年代就开始了产业调整，把文化产业、高新技术产业、金融业和物流业打造成深圳的四大支柱产业，这样就避免了一些高污染、高能耗项目在深圳的落地。“目前，四大支柱产业将占据深圳经济的一半以上。其次在配套政策上，我们优先发展循环经济，政府专门出台了深圳特区循环经济的促进条例，鼓励循环经济的发展。”
理念
三级公园建设体系
在深圳采访的几天时间里，给人印象最深刻的莫过于晨练的方便。
我们住宿的宾馆对面就是深圳市的市区公园——荔枝公园，距离不过10余分钟路程。早上五六点钟，公园里到处都是正在锻炼的深圳人，跳舞、扭秧歌、打太极拳等，享受春天里晨练的乐趣。
“去年，深圳出台了《深圳市人居环境工作纲要》，提出每年将会新增10个社区公园，到时候，所有的深圳市民‘推窗见景，出门进园’，不出家门就能享受到公园的乐趣，深圳将成为真正的公园之城。”胡振华说。
截至2009年底，深圳市有各类公园653个，其中市级公园33个，区级公园9个，社区公园567个，综合公园17个，专题公园9个，主题公园15个，郊野公园3个。已建成区公园绿地总面积20462.99公顷，人均绿地面积为16.4平方米。
深圳在打造“公园之城”的目标中提出，在公园分布上，保证市民居住地2公里范围内有园林小游园或社区公园；5公里范围内有休闲游览的大型综合性城市公园；10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园，30公里至50公里范围内，有供市民度假休闲的大型风景区。
“深圳打造公园之城，基本上是两翼伸展，并且提出了两个概念。一个是社区公园，就是把我们一些可用的绿地，住宅区边角的地方都拿出来，见缝插绿，绿化成小公园，叫社区公园，这样市民开窗都能看见绿。一个是向外延扩展，把深圳的近郊山体绿地转化成郊野公园，发展市政公园之余还有郊野公园、森林公园，满足公民郊游的需要，现在人口越来越多，市内绿地已经没法满足需要，通过这些才能把绿延伸下来。”胡振华说。
目前，深圳已经构建“森林（郊野）公园——综合城市公园——社区公园”三级公园建设体系。“一方面，从生态空间资源保护，居民长假出行的游憩康乐活动需要出发，将背景山林、近郊山体建成森林公园或郊野公园；另一方面，从居民日常游憩康乐活动的需求出发，广泛建设社区公园。同时，加大对综合城市公园的建设力度，形成 ‘森林（郊野）公园——综合城市公园——社区公园’三级公园建设体系。”
深圳市内绿树成荫。
格局
合理安排城市的空间布局
深圳属于狭长形城市，如何合理安排城市的空间布局，在有限的土地资源上最大化地实现绿化成了首要的难题。
在城市规划方面，深圳市提出的“网状的、组团式网状的空间结构”，这种结构有效地避免了城市一种单核的发展模式。“如果城市是单核发展的话，它很容易形成一个中心，交通是很大的问题，要到内核去办事，多有不便。”
胡振华说，深圳的组团式网状结构，在城市组团之间布置了城市绿化隔离带，用城市干道两侧的绿化带将市区的大小公园串联起来，将逐渐岛状化的大型生物栖息地有机联系起来，形成了连续的绿地网络系统。“深圳在城市绿地系统规划方面，修订了两次绿地系统规划，对城市的绿地作了统筹安排。最重要的是划定了一个基本生态控制线，我们又把49.99%、接近一半的土地划为生态控制用地，这样就保证了我们城市整个大环境下的生态背景。”
措施
政府监管，企业运作
上个月，深圳罗湖区发布了在全区倡议社会绿化认养行动的倡议书。
根据倡议书，每一个社会团体、企业和市民都应该积极行动起来，多种一棵树，多添一片绿。罗湖区相关部门将建立配套的奖励和淘汰机制。同时，罗湖区将把社会认养的范围逐步扩大至政府公共管理的其他领域，如认养市政设施、认养流浪宠物、认养小区或道路卫生等，以带动更多的单位和个人更广泛地参与公共事务管理。
这在深圳并不是个案。
截至4月18日，罗湖区认养公共绿地的企业共有61家，认养范围遍布罗湖区各个街道绿地和社区公园。而早在去年，罗湖区就试行与深圳古玩城签订首个“认养”协议。一年多来，企业认养的新秀社区公园得到了良好照料，周围两万多居民也因此受益。
“目前，深圳园林绿化行业已实行‘政府履行监管职能、购买服务、市场配置资源、企业运作’的政策，为促进城市园林绿化发展提供了组织保障、智力支撑和经费支持。” 胡振华说，上个世纪90年代起，深圳开始绿化市场化管理，所有道路的绿化、绿化带、公园的绿化、公园的保安、清洁卫生，全部推向市场，“由政府给出每天每平方米绿化带管理的指导价，每平方米5~7元，企业竞标上岗管理，到2003年前后，城市绿化几乎全部实现市场化。”
胡振华说，绿化带管养、管理养护推向市场，相当于政府购买服务，公费直接养市，城市绿化管理被分成两个层次：一个是执行运作层，一个是监督管理层。政府监督管理，企业去运作，有利于节约成本，而且社会化分工更细。“在经费保障上，深圳将城市生态环境建设纳入国民经济和社会发展计划，把绿化费用纳入政府部门预算，安排足量的建设、维护、改造和管理经费，实施特区内外城市管理一体化战略。”
缩影
城市绿道网
走在深圳区域绿道2号线的路上，整个人顿感轻松舒畅。周围绿树成荫，鸟语花香，山海风光无限好。周末，或邀几个好友一同登山赏花，也可携家人前往，郊游、散步、跑步锻炼都可一并解决。
这只是深圳城市绿道网的一个缩影。
深圳“城市绿道”分为滨海风情绿道、山海风光绿道、滨河休闲绿道、都市活力绿道四种类型，共25条线路，总长度约500公里。其中， 2条滨海风情绿道为线索，可以凸显城市滨海特质； 16条山海风光绿道为纽带，可以沟通山海、强化山——海——城市特色体验； 6条滨河休闲绿道，可以提升城市生态与环境品质；1条都市活力绿道脉络，可以展示都市活力，倡导绿色生活理念。
“深圳提出了构建区域绿道、城市绿道和社区绿道的三级绿道网理念。‘十二五’期间，深圳将建设约500公里的城市绿道和约1200公里的社区绿道，使绿道网总长达到2000公里。届时，深圳可实现全市平均每平方公里有1公里绿道，市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道，30~45分钟可达区域绿道。到时候，市民可以不出社区就找到绿道口，不花钱就能找到游玩和接触大自然的地方。” 胡振华说。
（ 编辑： 主滨 ）
