（二）
数年崛起一座新城，实绩背后，精细化管理功不可没。郑东新区城市管理之所以能够顺风顺水，首先得益于和谐拆迁打下的坚实、稳固根基。
和谐拆迁根基稳健，新区建设与发展才不至于留下隐患。检视国内，历来的新区建设，如何做好“农民变市民”的拆迁与安置工作，都是一个棘手的难题。
和别的地区的新区建设相比，郑东新区拆迁与安置工作任务同样繁重。当时的省、市决策者一开始就十分明确地要求，要确保拆迁农民“住得比过去好，生活得比过去好”。以此为指导，从2002年开始，历经艰辛与努力，本着“先安置，后拆迁”的原则，9年来，新区累计妥善解决了1.2万多户、5万多人的动迁、安置工作。如此繁重的动迁、安置工作量，没有发生一起与拆迁问题有关的重大纠纷事件，这，堪称奇迹。
“奇迹”的缔造，不是偶然和幸运。为保证拆迁的有序推进，工作人员前期向内进行广泛的调研和考察，向外大量学习外地先进经验；高标准制定政策，严要求确保执行；实施拆迁目标责任制，主要领导分包拆迁村，深入一线；恪守权力边界，坚持阳光拆迁、和谐拆迁、人性化拆迁、文明拆迁，接受群众监督；以人为本，妥善安置过渡群众，探索和逐步解决征地农民的社保、就业、养老等问题；抓好安置小区各项配套服务设施建设，完善服务功能，为回迁群众生活提供便利。
以安置为例，如何尽可能地确保拆迁群众的利益？用时任郑东新区管委会副主任、担任拆迁安置指挥长长达6年的中牟县县长马锁文的话说，要做到“两个满意”：征地补偿标准让群众满意，安置小区选址让群众满意。做到“两个满意”并不容易：比如小区选址，要兼顾到新老城区的融合，群众入住后生活和工作的便利，甚至是否方便房子出租等情况也一并被考虑。
为解除征地农民的后顾之忧，新区确保每户1名成员优先就业，实行免费岗前培训。到目前为止，新区已免费为征地农民举办各类培训班200余期，近两万名征地农民接受了培训。
（三）
“人是城市的核心”， 城市的主体始终应该是人。对新区建设来说，如何善待“第一批奉献者”，检验着新区管理者的能力与智慧——对郑东新区来说，“第一批奉献者”，当属征地农民。
新区的管理有其独特的一面：在一些情况下，城市管理与社会管理之间并没有非此即彼的界限；两者之间的相辅相成，既有时间的延续性，又有为民服务的统一性。在和谐拆迁、技能培训后，郑东新区致力于解决的一项重要工作，便是为“第一批奉献者”搞好社区管理。
