东风日产汽车生产线。 晚报记者 马健 白韬 图

未来五年，幸福来自发展

构建现代产业体系，加快高新技术产业发展

到2015年，力争实现“三个两千亿、三个一万亿”目标

建设郑州都市区，我们最大的担心和忧虑是城市规划、城市设计和城市建设低水平。城市规划和城市设计的水平决定着建设的档次。我们必须以高水平的城市规划设计为指导，借鉴郑东新区的开发建设经验推进新组团建设。要提高规划的整体性和指导性，决不能让新的城市组团成为局部设计的堆积、成为简单的开发企业设计方案的堆积。

做强做优产业是经济转型升级的核心，是推进郑州都市区建设的重中之重。如果明天，郑州有若干个万亿元规模的优势产业，有10个或者20个高新区和经开区，有30个或者50个宇通，不难想像，那会多么令人自豪！这不应该是幻想，这应当成为现实，郑州必须向这个目标努力。——市委工作报告摘要

中原经济区建设已全面展开，郑州都市区建设正加速推进。

建设郑州都市区，事关郑州发展未来，事关省会人民福祉，如何把这一宏伟蓝图变成美好现实呢？昨日的市委工作报告指明了具体方向。

关键词 产业升级

目标：到2015年，力争实现“三个两千亿、三个一万亿”目标，即建成全国重要的汽车生产基地和销售集散地，整车生产能力达100万辆以上，销售收入达2000亿元以上；建成全国重要的电子信息产业生产基地，销售收入达2000亿元以上；高新技术产业增加值达2000亿元以上；全部工业销售收入突破1万亿元、重点产业集聚区营业收入突破1万亿元、工业累计投入突破1万亿元。形成一批拥有自主知识产权的创新成果，到2015年科技进步贡献率达60%以上。

今后该如何做？

必须着力推进高成长性产业、高成长性区域、高成长性企业优先发展，大力实施工业强市、服务业优先、都市农业提升的产业优化升级战略，坚持要素保障优先、政策扶持优先、项目推进优先，构建现代产业体系。

必须着力做强做优汽车及装备制造、商贸物流、电子信息、文化创意旅游等四大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，用先进适用技术和信息技术改造提升传统优势产业，加快高新技术产业发展。

必须着力做强做优现代服务业，加快区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心建设，进一步提高第三产业增加值比重。坚持用工业的、景观的、生态的理念，加快现代高效农业和都市农业发展。加强科技人才队伍建设，完善科技服务平台，健全科技成果转化体系和机制，支持国家和省市重点实验室、技术中心建设，开展重点科技攻关。

关键词 组团发展

今后，我市要按照“两核六城十组团”的格局，坚持规划先行，加快编制实施城乡一体的都市区规划、产业规划和土地利用规划，统筹推进概念性总体规划、区域性修建详规和局部城市设计，努力实现规划全覆盖、城市设计动态全覆盖。

加快郑州新区建设，到2015年建成区面积达到264平方公里，总人口达230万。

加快中心城区保护改造提升，推进大遗址保护和城中村、棚户区改造，推动三环内市场外迁和业态升级，完善提升中心城区功能。

加快周边卫星城新城建设和城镇融城发展，推进城区五环、沿市域大外环、轨道交通、高速路、快速路建设，形成环状加放射的都市区现代交通体系，加速各组团融城步伐。加快宜居城市组团建设，拓宽城市发展空间，打造城市发展的新亮点。加快产业集聚区建设，完善基础设施和公共服务体系，形成产城互动新高地。

加快城郊村合村并城和新型农村社区建设，稳步推进合村并镇、合村并点。

加快城市公交、污水及垃圾处理等基础设施和公共服务向农村延伸，实现农村公路、公交、广播电视、安全饮水和垃圾集中处理全覆盖，努力实现农村居住环境城市化、就业结构城市化、公共服务城市化、消费方式城市化。强化综合交通通信枢纽体系建设，加快国内大型枢纽机场建设，支持和配合“双十字”铁路交通枢纽建设和中原经济区城际轨道交通、高速公路建设，实现航空、铁路、公路枢纽联动发展。

关键词 城市管理

建设再好的城市也必须要有高水平的管理。城市三分在建、七分在管。我们要下大决心改善管理滞后问题，让现代化、科学化、规范化、法制化、精细化、人性化、专业化成为郑州城市管理的特色，决不能再有随意性的破路施工、决不能再有脏乱差的不断反弹、决不能再有废气和污水肆意排放、决不能再有违法建设肆意存在。

今后，要牢固树立建管并重的城市发展理念，加强城市精细化管理，加大城市长效管理投入，培育和引进专业化城市管理人才，加强城管、交警等执法保障体系建设，实施全方位、全天候的市容环境卫生保洁管理，加大市政设施和公用设施建设力度，提升城市综合保障能力。

关键词 体制机制

体制机制创新是推动发展的活力源泉。我市将推进国有企业改革和发展，加快战略重组和企业上市步伐，探索建立国有资本预算制度，强化经营业绩考核，确保国有资产保值增值。毫不动摇地支持非公有制经济发展，充分发挥政府资金和政策的导向作用，鼓励和引导民间投资向基础产业、高新技术产业、基础设施、市政公用事业和社会事业拓展。

同时，我市还将深化投融资体制改革，加强政府融资平台建设，充分利用各种公共资源优势，以政府投资激活和带动社会投资。深化产权制度、土地流转、户籍管理等综合配套改革，加快资源要素优化配置和合理流转。

关键词 可持续发展

加强“两型”社会建设、推进可持续发展是科学发展的内在要求。我市将坚持节约发展，完善促进资源节约、综合利用的政策法规及标准体系，严格执行项目节能、节水、节材评估制度，严格实施生态保护工程，严格落实耕地保护制度和集约节约用地制度，积极运用节约、替代、循环利用的先进技术改造传统落后产能。

生产安全、食品安全、药品安全、工程质量、产品质量、节能减排、环境保护，这些是发展中必须牢牢把握的红线、底线、生命线。在这些领域，我市将加强政府监管和社会监督。通过坚持不懈的努力，确保人民群众喝上干净水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到安全保障。

关键词 优化环境

我市将围绕打造“最佳投资环境、最佳就业创业环境、最佳人居环境、最佳旅游环境”城市，加强服务型政府建设，强化政府的社会管理和公共服务职能，完善联审联批、限时办结、首问负责、首席服务官等制度，提高政务服务质量和效率。

我市将加快推进诚信郑州建设，强化各级党委、政府信用意识，坚持依法依规承诺，坚持有诺必兑，提高公信力。加快滨黄河生态景观带、南水北调生态景观带等生态环境工程和城市水系建设，扎实推进卫生城市、生态园林城市、文明城市等创建活动，把郑州建设成为山水融合、森林环抱、古代文明与现代文明交相辉映的生态城市。

 

编辑：刘丽雅