着力推进社会管理创新

　　巩固社会和谐稳定基础

　　加强和创新社会管理，事关国家长治久安，事关群众切身利益。要坚持“稳定是硬任务”要求，树立“负责必稳、防范必安、为民必和”的理念，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会管理目标责任和绩效考核。加强党委、政府主导的维护群众权益机制建设，畅通群众诉求渠道，严格落实社会稳定风险评估、领导接访、信访稳定例会等制度，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。我们必须要强化基层基础建设，着力加强基层社会管理和服务体系建设，加强城乡社区党组织、社区服务中心和社区自治组织建设，长期坚持市直、县（市）区直机关联系农村和社区制度，全面提升社区建设和服务水平。加强和完善对非公有制经济组织和社会组织的管理服务，发挥党组织、群众组织在社会管理中的作用。加强网络建设和规范化管理，注重发挥网络作用，正确引导网上舆论，促进网络文明健康发展。加强对流动人口、刑释解教人员等特殊人群的服务与管理，建立心理疏导和社会关怀机制，切实解决好特殊人群的生活困难。大力推进平安郑州建设，加强社会治安综合治理，加快构筑人防、物防、技防“三位一体”的防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，注重发挥驻郑部队和民兵预备役在维护社会稳定中的作用，不断提高人民群众的安全感。

　　着力推进体制机制创新 增强经济社会发展活力

　　体制机制创新是推动发展的活力源泉。要推进国有企业改革和发展，加快战略重组和企业上市步伐，探索建立国有资本预算制度，强化经营业绩考核，确保国有资产保值增值。毫不动摇地支持非公有制经济发展，充分发挥政府资金和政策的导向作用，鼓励和引导民间投资向基础产业、高新技术产业、基础设施、市政公用事业和社会事业拓展。深化投融资体制改革，加强政府融资平台建设，充分利用各种公共资源优势，以政府投资激活和带动社会投资。加快公益性事业发展，由政府投资为主向政府投资、控股、参股和购买服务等多种形式转变。稳妥推进事业单位改革，完善公益性事业单位法人治理结构，确保公益事业的公益性质，增强政府提供公共服务的能力。积极推进新闻宣传、文化出版、广播电视等文化事业单位改革。研究建立单位性质和人员身份相分离的多元化人事管理机制，建立规范的身份转换办法，激发事业单位内部活力。深化产权制度、土地流转、户籍管理等综合配套改革，加快资源要素优化配置和合理流转。

　　着力提高发展质量 实现可持续健康发展

　　加强“两型”社会建设、推进可持续发展是科学发展的内在要求。要坚持节约发展，完善促进资源节约、综合利用的政策法规及标准体系，严格执行项目节能、节水、节材评估制度，严格实施生态保护工程，严格落实耕地保护制度和集约节约用地制度，积极运用节约、替代、循环利用的先进技术改造传统落后产能。坚持清洁发展，加快清洁能源的研发和利用，实行严格的环境评价、市场准入、达标减排和污染物总量控制，狠抓重点区域、重点领域环境综合整治。坚持安全发展，深入推进安全郑州建设，夯实基层基础，加强公共安全体系建设，强化生产安全、食品安全、药品安全等公共安全隐患排查、督办制度，建立健全安全措施平时暗访和失职失察责任调查制度，依法严厉打击一切违法违规生产和经营行为，确保群众生命财产安全。

　　生产安全、食品安全、药品安全、工程质量、产品质量、节能减排、环境保护，这些是我们发展必须牢牢把握的红线、底线、生命线。以牺牲安全、质量、环境、生态、土地为代价的发展不是发展，是犯罪。在这些领域，我们有完善的法规制度和章程，但问题是存在着严重的有法不依、执法不严，极个别甚至是保护违法、徇私枉法，解决的根本办法就是加强政府监管和社会监督。只要我们是负责任的监管而不是流于形式，是廉洁的监管而不是被“摆平”、“买通”，是长效的监管而不是一阵风，是主动接受社会监督而不是排斥社会监督，这些问题就能够得到解决。我们要通过坚持不懈的努力，确保让人民群众喝上干净水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到安全保障。

编辑：刘丽雅