坚持学习型党组织建设

　　提高党员干部思想政治水平

　　思想建设是党的建设的灵魂。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。全体党员特别是各级领导干部要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入抓好创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执政为民”主题教育实践活动，切实解决好信仰、理想、信念问题，不断增强党员干部的党性观念、宗旨意识，做到学以立德、学以增智、学以创业，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。我们要按照学习型党组织的要求，全面更新干部教育培训观念，抓好各级党委中心组的学习和各级党校的教学，深入实施“干部素质提升万人培训工程”，加强应知应会知识培训，完善考学、评学、促学等激励机制，提高学习实效，提升干部整体素质。

　　坚持全覆盖新跃升

　　加强党的基层组织建设

　　党的工作重点在基层，执政基础在基层。我们这些年一些地方发展缓慢、一些地方发生重大不稳定事件，深入查究起来，几乎都与这些地方基层党组织软弱涣散有关。面对世情、国情、党情深刻变化的新形势，要高度重视和加强党的基层组织建设，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。研究制定城乡一体的党建规划，深化农村党建“三级联创”活动，抓好后进村集中整顿，选好配强村级领导班子。深化社区党建“三级四方共建”活动，配齐配强社区党务工作者，探索市、区两级向社区派驻第一支部书记。全面加强国企、非公有制经济组织和社会组织的党建工作，理顺国有改制企业的党建关系，加强楼宇、市场、商会和出租车、律师、物业、货运等场所和行业的党组织建设，选派专职党建指导员，扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力。全面加强机关党建工作，弘扬高速、高质、高效的机关文化，提升行政效能。创新党员教育培训方式，重视在农村和民营企业中发展优秀分子入党，注重在致富带头人、科技示范户和青年农民中发展党员。注重发现典型、培养典型、推广典型，深入开展向先进模范人物学习活动。积极稳妥推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利，保证党的团结统一，增强党的创新活力。

　　坚持正确的用人导向

　　加强领导班子和干部队伍建设

　　各级领导班子和干部队伍是各项工作的领导者、组织者和推动者。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作；充分利用宣传思想工作、统战工作、群众工作的优势，凝聚各方面的力量，形成加快发展的合力。改进和完善领导方式，坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一，确保政令畅通。完善领导班子议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。深化干部人事制度改革，坚持“五重五不简单”，加大竞争性选拔干部力度，完善德才兼备、以德为先，以绩效考核为基础、以优先条件为重要依据的干部选拔任用办法，格外关注长期在克难攻坚一线和长期加班加点岗位上工作的同志，树立正确的用人导向。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，有计划地安排机关干部到艰苦岗位和基层一线历练成长，引导干部在基层实践中增进对群众的感情、增强服务群众的本领。持续优化班子结构，选好配强党政正职领导干部，大力培养优秀年轻干部，系统培养女干部、少数民族干部、党外干部。切实加强老干部工作，进一步落实离退休干部政策，加快建设市老干部活动中心，使老干部老有所学、老有所乐、老有所为。完善人才培养、使用、评价、激励机制，重点抓好高层次、高研发、高技能人才的培养和引进，构筑强大的人才优势。各级党员领导干部要切实发挥示范表率作用，以实际行动树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。

　　坚持健全工作机制

　　加强党的作风建设

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。密切联系群众是我们党的最大政治优势。但政治优势是一个不断发展变化的动态过程，我们不能认为我们党拥有这样的优势，所有的地区、单位和干部就自然而然地都有了这样的优势。如果我们的领导干部都能相信群众、依靠群众，真心为群众服务，从而得到了群众的支持，就有了这个优势；如果不相信群众、不依靠群众，甚至脱离群众，这个优势必然会削弱。拥有并不断强化这一优势，最根本、最关键的就是把人民放在心中的最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。我们要以领导方式转变加快发展方式转变，进一步强化宗旨意识，把群众的利益放在首位，坚持党的群众路线和依靠群众、发动群众的工作方法，积极开展调查研究，落实好领导干部联系点、定期下访接访、机关党员干部联系基层等制度，坚持和完善主动发现问题、反映问题、解决问题机制，帮助基层和群众解决实际困难和问题，维护好群众的合法权益。全体党员干部要带头转变作风，崇尚奉献，切实发挥好先锋模范作用。

　　坚持完善惩防体系

　　加强反腐倡廉建设

　　坚决反对腐败，有效预防党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。必须加大反腐倡廉教育力度，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，继续完善“四会一课”廉政建设制度，把源头治理落到实处，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真贯彻落实党内监督条例，建立健全廉政风险评估、预警防范机制，做好廉政风险防控，推进权力运行程序化和公开透明，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。进一步健全党风廉政建设责任制、廉洁承诺制、离任审计制和行政执法责任制，落实党员领导干部报告个人有关事项和个人述职述廉制度。加大专项治理力度，重点抓好工程建设、城市管理、政府采购、规划调整、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育卫生等领域的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进重要领域和关键环节改革，实施公共资源统一集中管理，规范和公开党政机关“三公”费用，探索完善重大项目廉政特派员制度，继续完善纪检监察派驻机构统一管理。善于利用群众检举揭发腐败行为，不断加大查办案件力度，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

编辑：刘丽雅