加快四类社区建设

　　几百个城中村和城郊村融入中心城区

　　村民由“房东”变“股东”

　　强力推进老城区整街坊连片改造

　　“四类社区”，是指“城中村改造”、“旧城改造”、“合村并城”和“新型农村社区”。

　　建设“四类社区”，目的是要逐步改善群众居住环境，使群众享受到更好的城市公共服务。据悉，除郑东新区、经济技术开发区外，郑州市建成区310平方公里内共有124个行政村（含228个自然村），占地约70平方公里，涉及村民30余万人，涉及暂住人口约160万人。

　　按照2010年底公布的河南省城乡建设三年大提升行动计划要求，2012年底前省辖市现有建成区内的城中村全部实施改造，城市新区功能区、产业集聚区和城乡接合部村庄基本完成一体化改造，避免形成新的城中村。

　　近年来，郑州的“城中村改造”一直在提速，按照市委市政府的要求，要把政府主导试点村改造作为着力点，强力推进老城区整街坊连片改造，打造精品特色街区。

　　加快推进已经市政府批准的99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造；要坚持“尊重协议、执行政策、政府适度担责、互谅互让、解决问题”的原则加快推进。

　　旧城改造对于每个城市来说，都是个不小的难题，按照郑州新型城镇化建设的要求，“旧城改造”要遵循“政府主导、以区为主、规划引领、依法征收”的原则，对单宗地块面积小，难以独立安置、开发的项目，要与周边项目统一改造，今年要完成17个遗留项目。

　　农民和城市居民享有同等的公共服务

　　2020年，郑州中心城区的规划面积要达到1000平方公里。

　　在这1000平方公里里面，有几百个城中村和城郊村，下一步都要把它按照中心城区的规划定位合到这个城里来。

　　合村并城，实际上是统筹城乡发展、城乡发展一体化的问题，农民能和城市的居民享有同等的公共服务。

　　2011年5月，中原区首个合村并城试点——赵仙垌村合村并城项目启动，6月底，中国房地产开发企业排名前十强的雅居乐抢滩郑州，与惠济区签下68亿元“合村并城”项目框架协议。

　　2012年2月8日集中开工建设的郑州都市区“十组团”之一的金水科教新城的11个项目中，包括4个村庄的“合村并城”安置小区。

　　金水区委书记郑灏东说，合村并城并不是简单的旧房变新房，平房变高楼，金水区正在考虑在满足群主居住需求的基础上，将其他的补偿变成商业项目的股份，由一些高端企业统一经营，每年给村民分红，让村民们由“房东”变为“股东”。

　　按照新型城镇化建设的要求，今年要抓好59个合村并城试点，凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边3公里以内的村庄，都要纳入合村并城范围。

　　新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，是城乡统筹的结合点，是城乡一体化的切入点。同时是农村发展的增长点。

　　结合到郑州的实际，新型农村社区建设也是组团建设的增长点。

　　而新型农村社区建设要坚持“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”，积极稳妥地推进30个新型农村社区建设试点工作，为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。

【 作者：  编辑： 刘丽雅 】