围绕统筹城乡发展。新乡市出台73个配套文件,在社区户籍管理、社会保障、医疗卫生、教育体制等方面的改革取得初步成效,基本实现城乡发展规划、行政便民服务、公交、劳动就业、路网一体化。
坚持以政府投入为主,形成多元化投入机制。从2009年开始,市、县(市、区)财政预算每年安排4.9亿元专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设;去年以来全市累计发放建房贷款1.3亿元。
合理分配土地收益,保障农民权益。新型农村社区节约的用地,首先用于复垦,确保耕地不减并略有增加。剩余土地指标在不改变集体性质前提下,继续留在县域用于农村生产经营和产业集聚区建设,所得收益全部用于农村发展和社区建设,并增加农民财政性收入。
出台政策,鼓励农民向社区和城镇集中。出台优惠政策,对在社区建房的农户,免费提供住宅户型图样,给予3000~5000元资金或10~15吨水泥补助,协调提供3万~5万元建房贷款并给予政府贴息;放宽农民到镇区落户条件,到城镇居住的农民,继续保留承包地和宅基地。
完善干部考评机制。目前,一批考核优秀、特别是在推进统筹城乡发展工作中敢于承担风险、担当重任、创新有为的基层乡(镇)领导干部得到提拔重用。
经过5年多的探索,新乡市坚持确保耕地不减少、质量不下降和粮食不减产,城乡“三化”协调发展硕果累累。“三化”协调发展格局初步建立。“十一五”期间城镇化率年均提高1.8个百分点,达到42.76%,高于全省3个百分点。城乡居民收入差距逐步缩小。城乡居民收入达到17800元、7240元,同比分别增长13%、16%,农民人均纯收入连续三年增幅高于城镇居民收入,城乡居民收入差距由2005年2.65∶1缩小到2.46∶1。农村居住环境明显改善。规划重点区域的新型农村社区已全部启动建设,52个示范社区基础设施和公共服务设施全部到位。
建设新型农村社区是统筹城乡发展的结合点,也是城乡一体化的切入点,促进农村发展的增长点。新形势下,新乡市将抢抓加快中原经济区建设的机遇,进一步加大改革试验力度,坚持城镇化与新农村建设双轮驱动、产业发展与新村建设同步推进,持续推动“三化”协调科学发展,在探索统筹城乡发展的道路上越走越广,为中原经济区建设谋求新作为、再添新业绩!
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