重点：
产业集聚区成为小城镇的依托
产业集聚区是新乡把农民留在农村、实现城乡统筹发展的重要平台，为此，新乡市也倾注了大量心血。
在前期出台系列支持文件的基础上，新乡市出台了《关于进一步加快产业集聚区建设发展的意见》，从培育主导产业、推进招商引资、提高要素保障、创新管理体制、强化考核激励等7个方面加以引导和约束，初步建立了相对完善的政策支撑体系，进一步突出了产业集聚区建设的重要性。积极贯彻落实《河南省产业集聚区机构编制管理指导意见（试行）》，印发了《新乡市关于进一步完善产业集聚区机构编制管理的指导意见（试行）》，明确了县（市）区主要负责同志为集聚区第一责任人。将产业集聚区建设作为干部提拔任用的主战场之一，激发了各级干部干事创业的积极性。
按照城市标准，新乡市全面贯通集聚区和城区之间水、电、路、气等基础设施管网建设，实现与城区的互联互通。保障房建设方面，2011年全市计划在偏向集聚区的城区内规划建设廉租住房89.57万平方米（18016套），计划在靠近集聚区的城区内或依靠集聚区重点企业规划建设公共租赁住房27万平方米，已全面开工建设并部分投入使用。除了加大保障房建设力度以外，新乡市还在城区接合处规划建设了一批高档社区、酒店、商业中心等服务性设施，提升投资环境。在学校、医院建设方面，结合村庄搬迁，在社区内规划建设一批配套的小学、卫生室等，引导重点学校、重点医院建立分支机构，服务集聚区发展。同时引导金融、邮政、通信等单位在产业集聚区内设立分支机构，服务集聚区企业生产、生活。
与全国很多地市一样，土地和人力同样是制约新乡产业集聚区发展的两大瓶颈。对此，新乡市发挥作为全省城乡统筹发展试验区的优势，将集聚区内村庄搬迁纳入年度新型农村社区建设目标管理范围，2011年启动了47个村庄的搬迁；加大农村土地整治力度，努力拓展建设用地空间。全市2011年新增建设用地4.1万亩，是年度计划指标的8.7倍，较好地保障了产业集聚区发展需求。此外，新乡市积极破解“招工难”与“就业难”两难问题，全市实现城镇新增就业13.8万人，失业人员再就业4.9万人，组织再就业培训2.36万人；同时大力开展创业带动就业活动，创业带动就业49.9万人，基本满足了企业的用工需求。
来自新乡市发改委的数据：2011年，全市13家产业集聚区完成固定资产投资470亿元，占全市城镇投资总量的42%；实现工业总产值1500亿元，占全市工业总量的47.4%；工业增加值同比增长28%，高出全市平均水平4个百分点；规模以上工业吸纳从业人员突破20万人，增长34%。产业集聚区已成为新乡招商引资的主平台、结构调整的主战场、吸纳就业的主渠道和对外开放的突破口。
