中原网讯(记者 裴蕾 王战龙 通讯员 孙国强 王海琴/文 记者 常亮/图)荥阳,距离郑州最近的县市,交通区位优势无可比拟。作为郑州六县六区最早编制城镇空间布局规划的县市,荥阳“5826”路网工程正在加速推进着新型城镇化发展的脚步。300余公里长的39条道路,犹如经纬线,将中心城区、新市镇、新型社区有机串联,勾勒出一副数年后荥阳的鲜活模样。
荥阳市委书记马锁文表示,荥阳按照郑州市委、市政府要求,高标定位,主动作为,务实求进,突出新型城镇化引领、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实机制建设“三大主体”工作,落实三年行动计划,努力在郑州都市区建设中走前列。
荥阳,这个在《史记》中屡被提及、富冠海内的“天下名都”,正浓墨重彩地书写着属于它的新华章——郑州西部新城区,宜业、宜居、宜游新荥阳。
“5826”:“二轴三环六纵九横众分支”城乡路网新格局
车的前方,是一条“村庄”通往集镇的道路雏形——双向两车道、两侧各有宽10米生态廊道的公路。
而在以前,村庄连接外界仅有几条蜿蜒的乡间小路。
现在的“村庄”,已不是我们固有印象中的村庄,它由曾经散落在沟壑中的5个村庄整合而成,有了一个新的名字——洞林新村社区。
荥阳城镇空间布局规划是郑州六县六区最早编制的规划之一。在全域规划新型农村社区的同时,荥阳也大力推进“5826”路网工程,通过打造47条郑州到荥阳市区、市区到镇区、镇区到社区的三级生态廊道,实现每个新型社区与中心城区、产业集聚区、新市镇、农民创业园之间的连通。
所谓的“5826”路网工程,即“5”是郑州市区至荥阳的科学大道、中原路、陇海路、郑上路、沿黄快速通道等5条道路,“8”是荥阳市区通往新市镇的8条乡镇道路,“26”是镇区通往各个新型社区的26条道路。
相关负责人告诉记者,39条道路长300余公里,编织了由郑州西南绕城高速公路、快速通道和干线公路、城乡道路组成的道路交通网络,形成“二轴三环六纵九横众分支”的交通路网格局,通过荥阳中心城区、新市镇、新型农村社区之间的快速通道,可以实现荥阳与郑州及周边县市的交通一体化。
不久的将来,在荥阳,“公交进港湾,人行在中间,辅道放两边,休闲在林间”这样娴静美好的画面会徐徐映入你的眼帘。
田园都市:全市域282个行政村规划整合为74个新型社区
道路的远处,就是洞林新村社区。
错落有致的花园式洋房依势而建,傍着风光宜人的洞林湖畔,掩映在连绵的山丘之中,与周围的湖光山色相映成趣。红色的外墙、明亮的窗户、成排的太阳能、种类齐全的健身器材、宽阔的社区文化活动广场、丰富多彩的墙体宣传画……这里,宛若一处功能齐全、环境优美的原生态“田园都市”。
在一户村民家中,记者看到,一套105平方米的三室两厅的房子里,沙发、空调、煤气灶、电磁炉,应有尽有,和普通的都市区人家并无两样。
洞林新村社区涵盖了洞林寺村、郭岗村、邢村、鹿村、周垌村5个村庄,这些位于荥阳南部乡镇贾峪镇的村庄,凸显的是荥阳南部山区村庄曾经的模样——村民大多散居在蜿蜒数公里的沟壑地带上,村庄内“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。
住进新型社区,改变的不仅是居住环境,还有村民的生活方式。
以前,沟壑纵横的贫瘠土地上,并不能长出他们当城里人的梦想。种地不过就是“口里挪,肚里见”,年景好的时候一亩地纯收入不足300元。
现在,土地流转后,按照相关协议,农民获得的地租标准,远高于当地丰产年份的年产值,却省去了种子、化肥、农药、灌溉、收割费用,还有平日的农田劳作。
区域内置换出来的土地,用于生态农业、旅游观光、休闲度假等配套项目的开发利用,给当地居民发展第三产业提供了绝佳商机。
洞林寺村的嬗变,只是荥阳新型农村社区建设的一个缩影。
在新型农村社区推进进程中,荥阳将把15个乡镇的282个行政村中的51个并入城区,96个并入镇区,剩下的村庄合村并点,共形成74个新型农村社区。
据悉,今年7月底前,广武镇桃花源社区、乔楼镇陈寨陈沟社区、贾峪镇槐林社区等又一批新型农村社区将相继启动。今年,荥阳将陆续启动新型社区35个。
“三年倍增五年超越”:坚定不移地壮大主导产业,构建现代产业体系
如果说城镇体系和路网体系勾勒的是荥阳发展的骨架,完善优化的产业布局将使这个骨架血肉丰满。
荥阳按照“自然区域明显,管理体制合理,工业集聚发展,居民便利就业”等原则,规划形成了“四区六园”的第二产业空间结构。
四区:以装备制造业为主导产业的荥阳市产业集聚区、超硬材料产业集聚区、五龙产业集聚区、贾峪工业园区。
六园:为方便居民就业,改变工业“遍地开花”的发展现象,将6个农民创业园区,配套在距离城市功能区和产业集聚区相对较远的6个乡镇:高村乡、王村镇、汜水镇、高山镇、刘河镇、崔庙镇。
作为传统的装备制造重镇,荥阳将围绕现代装备制造和超硬材料为主的新材料产业,以“四区六园”为载体,并提出了“三年倍增五年超越”发展计划。
2014年,全市规模以上工业增加值达到500亿元,销售收入达到2100亿元,其中装备制造业销售收入1000亿元,新材料产业240亿元。2016年,装备制造业和新材料产业销售收入分别达到1500亿元、700亿元。
同时,立足独特的交通区位优势,荥阳将大力发展商贸物流、医疗健康产业及文化创意旅游业等现代服务产业,力争第三产业增加值年均增长11%以上。
坚持市场需求引领、政府组织推动,立足优势抓特色,延伸产业促增收,重点打造“一带四区”的都市型农业,“一带”即南水北调干渠苗木花卉经济带,“四区”即黄河滩区淡水养殖示范区、北部邙岭休闲观光农业区、北部平原优质粮生产区、南部杂粮杂果生产示范区。
干部下沉基层:借鉴ISO9000质量管理体系理念,加快推进条块融合
蓝图绘就时不待,务实重做谋跨越,“要让蓝图化为现实,说到底关键在做。”荥阳市委书记马锁文表示。
荥阳创新性地提出了借鉴ISO9000质量管理标准,用工业化理念,建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制。
相关负责人介绍,重点构建三级网格,搭建四级平台,实现五级联动。优化配置下沉人员,集中力量抓建立,落实责任抓运行,完善资料抓规范,条块融合抓合力,开展“六个重点领域”问题集中排查治理,常规化、制度化运行网格化管理机制,做到问题“应发现、尽发现;应调处、尽调处”。
截至目前,荥阳17286名机关干部下沉基层,同时,围绕6个重点领域,制作出涉及234项职能的《作业指导书》,以此为纲严格要求网格工作人员,加快推进条块融合。
力争以3年的实践探索,全面完善“长期对口、蹲点联户、分片负责”的联系分包制度,干部监督管理、依靠群众发动群众的长效机制,确保荥阳每个角落、每寸土地上发生的每件事,都有责任人,营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境,为发展凝聚新动力。
郑州西部新城区,宜业、宜居、宜游新荥阳的宏伟蓝图正在渐次展开。
书记谈感受
“郑州市委十届三次全体(扩大)会议之前,成都、长沙、合肥之行所看所思,会上吴天君书记、马懿市长讲话之具体深刻,我作为荥阳新一轮经济社会发展的领头人,思想被深深冲击,心灵被深深震撼,深感发展上的差距。在发展总量和发展趋势上,我们的势头还不够强劲,超越的幅度还不够强大,发展的内涵还不够精准,发展的态势还没有呈现出最佳的状态。在如火如荼大干下半年的重要时期,会议的召开,让我们在重要的时间节点,进一步认清差距,找准自信,明确责任,超越发展。”
——荥阳市委书记马锁文