（二）一场新的变革在中原大地发轫。
去年召开的省第九次党代会上，新型城镇化引人注目地跃升到“三化”的首位，担当起引领“三化”协调科学发展的历史重任。
确立新型城镇化的引领地位，是河南发展史上一次大胆的创新。纵观改革开放的发展历史，在关于“三化”的提法中，从没有哪一个地方把新型城镇化的作用定位在“引领”。
这是锲而不舍的持续探索。“厚重”河南始终怀揣着一个“城市梦”。从“中心城市带动”到“大中小城市和小城镇协调发展”， 我们推进城镇化的探索从未停歇，力图跨过城镇化水平低这道坎。
这是筚路蓝缕的开拓创新。从“离土离乡”到“离土不离乡”，从“打工潮”到开始家门口就业，我们破解城乡差别的尝试从未放弃，力求打破城乡二元结构这堵墙。
这是励精图治的艰辛突破。从 “多予、少取、放活”到“以城带乡、以工补农”，扶贫攻坚、驻村帮扶、科技文化卫生法律进乡村，我们对“三农”问题的破解从未停止，力争解开“三化”如何协调这道题。
（三）“三化”难以协调发展，难在何处？
河南发展的诸多矛盾，无不归结在“三农”问题突出；而解决的出路，无不体现在“三化”协调；而难以协调的症结，最终都聚焦在城镇化水平低上。
城镇化水平低，制约经济结构优化。粮食“十连增”，我们贡献大，但增产不增收，矛盾难解扣；工业明显增强，但反哺农业远远不够；城市迅速扩张，但带动农村能力有限；三次产业结构不优，矛盾凸显。调整之艰难，让我们无法再拖。
城镇化水平低，导致发展动力不足。城镇是现代服务业的主阵地，以知识为核心的服务业正日益成为推动经济增长的强大动力。高收入国家服务业增加值占GDP的比重为72.5%，我国为43.1%，河南则相对更低些。压力之沉重，让我们无路可退。
城镇化水平低，势必挤压发展空间。大招商吸引众多的行业巨头跑步进入河南。招来了“金凤凰”，却“无枝可栖”， 大量工业项目因土地指标缺乏难以落地。形势之严峻，让我们无法回避。
城镇化水平低，造成城乡矛盾加剧。“三农”问题严峻，贫富差距拉大，城乡发展失衡，很大程度上源于二元结构矛盾。我省农村居民占有的基础设施和公共服务设施，仅为城镇居民的1/8左右。矛盾之尖锐，让我们别无选择。
