推进郑州新型城镇化要准确把握“三个关键”。一是坚持“一个主体”、“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”,即中心城市,要把郑州中心城区打造成为统筹城乡发展、城乡一体化发展的主体,发挥辐射带动作用。“两个载体”,依托县城和镇区、依托原有产业布局和产业基础,规划建设产业集聚区和农民创业园,将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体;把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。在一个“主体”、“两个载体”的基础上,逐步形成合理的城镇体系、合理的人口布局、合理的产业布局和合理的就业结构。三是要确保实现“四个城市化”的工作目标。最终实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。
推进郑州新型城镇化始终坚持七种理念,即坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念;坚持规划引领发展的理念;坚持以交通为先导的城镇开发理念;坚持“运营城市”的理念;坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念;坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念;强化开放创新双驱动的理念。推进新型城镇化,还要始终把握四条原则:确保耕地不减少、质量不降低、粮食不减产;从根本上维护农民的权益,不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件,让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠;坚持群众自愿,组织引导群众、不强迫群众;坚持“三化”协调发展,统筹兼顾,融合互动,协调并进。
“三化”协调 呼之欲出
2012年以来,郑州市依据“中心城区现代化和县域村镇社区化”的都市区建设理念,确定“一主(主城区)三区(东部新城区、西部新城区、南部郑州航空经济综合实验区)四组团(巩义、新密、新郑、登封四个城市组团)、27个新市镇、182个新型农村社区、56个历史文化风貌特色村”的空间布局,建立一个“三化”协调科学发展空间布局规划、一个三年行动计划、一个实施导则、一套政策体系、一个领导组织体系“五个一”工作推进体系,坚持“政策引领、规划先行、群众主体、权益保障”原则,省委常委、市委书记吴天君,市委副书记、市长马懿,市委常委、副市长张建慧等领导先后召开9次全市新型城镇化建设现场观摩会,通过典型带动、现场督导,加快推进以交通道路建设为先导,以新型农村社区为基点的新型城镇化建设,成绩斐然。
金秋时节,驱车行驶在郑州四港联动大道,两侧新建的50米生态长廊错落有致,景色醉人,十公里绿带铺陈着如画长卷。
巩义市大峪沟镇、新密市岳寨镇、新郑市薛店镇,一个个建设中的新型农村社区规划的生活配套设施齐全,折射出新型城镇化的六个“新”:从农村着手推进、不牺牲农业和环境、农民就近转移就业、不再区分农民和市民身份、农民享受和市民一样的居住环境和公共服务、基层治理结构城市化。
这是郑州市新型城镇化中生态廊道建设的成果之一。以破促立,以拆促建。短短7个月时间,全市共完成拆迁总量7463.1万平方米,相当于过去几年的总和。以大拆迁为保障,“两环十七放射”、10条市域快速通道和生态廊道绿化施工快马加鞭,旧城改造、合村并点、城中村改造、新型农村社区开工建设日新月异。