关于在我市公共场所设置母婴室问题的调研报告
母婴室是哺乳期的母亲为孩子哺乳及休息的地方，也叫母乳喂养室或哺乳室。在公共场所设置母婴室，为女性哺乳提供相对私密的空间，不仅体现社会对妇女、儿童的尊重和关爱，还体现了公共服务理念的人性化，更是一个城市文明程度的标志。2012年国务院通过的《女职工劳动保护特别规定》第10条中规定，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。作为公共场所，人流较为密集，需要设置母婴室，为众多年轻妈妈提供方便。今年2月16日，我市十二届政协委员张自福提出《关于在车站、商场等公共场所增设母婴室的建议》的提案并交市妇联办理，提出要在公共场所增设母婴室，惠及我市广大妇女儿童，展现我市精神文明风貌。为调查了解我市在公共场所设立母婴室情况，向相关部门提出设置母婴室的意见建议，郑州市妇联针对此问题开展了调研工作。具体情况如下：
一、目前国内外城市母婴室设置情况
随着城市发展和文明意识提升，目前国内外很多城市开始意识到在公共场所设置母婴室、为哺乳期妇女提供休息哺乳场合的重要意义，很多城市已经进行了这项工作。在加拿大的城市，各商家都会预备一个房间作为母婴室;在英国一些大城市，母婴室设备齐全、服务全面;我国香港政府物业内的育婴间超过170间;我国台湾地区则有近2000个公共场所的母乳喂养室，其中仅台北市就有583个，并在 2011年通过了《公共场所母乳哺育条例》，其中规定，“任何人不得禁止、驱离或妨碍妇女在公共场所哺乳，对违反者可处台币6000元至3万元”。今年5月30日，联合国儿童基金会携手中国疾病预防控制中心和妇幼保健中心在北京共同启动了“母爱10平方”母乳喂养宣传活动，倡议在全国范围内的办公场所和公共场所创建母乳喂养室;10月17日，又启动了“母爱10平方”移动客户端APP，用户只要下载APP后就可以在手机等移动客户端的地图上找到身边的母乳喂养室，为年轻妈妈哺乳提供方便。这两次活动在全国引起了积极反响。据了解，目前国内北京、上海、广州、济南等城市在商场、医院、公交枢纽等公共场所陆续设置了母婴室;2012年，《深圳市妇女发展规划(2011-2020年)》明确提出，“在市政建设中要充分考虑女性的特殊需要和生理特点，在有条件的公共场所增设母婴室。2015年全市公共场所母婴室配备率不得低于25%”。国内外众多城市开展的这项公益工作，为郑州市树立了标杆，提供了很好的经验。在国内外各项倡导母乳喂养活动的影响下，上半年，郑州公交三公司程艳红车长在906路公交车上用布帘遮挡一个座位，特意设置了一个“哺乳间”，广大民众反映很好，《中国妇女报》、《大河报》等媒体先后进行了报道。
二、目前我市公共场所母婴室建设情况
为全面了解我市公共场所母婴室建设情况，市妇联采取了电话了解、实地走访、发放问卷调查等方式，深入开展了调研活动。
(一)电话了解和实地走访情况。经致电市卫生局、旅游局、商务局、火车站、交运集团、新郑机场等单位，实地走访世纪欢乐园、驼鸟园等旅游景点，大商新玛特、花园路丹尼斯等商场，汽车中心站、高铁站等公共场所，我们发现，目前我市11家汽车站，仅有汽车中心站设有母婴室;我市备案的129家旅游景点，只有21家有四星级以上厕所的景点，在厕所内设有母婴室或母婴卫生间;火车站东进口二楼设有母婴候车厅;新郑机场在国际航班组和国内航班组各设有母婴室一间;我市64家面积在6000平方米以上的商场中，只有新建的中原路万达商场厕所内设有母婴室，但未投入使用;我市64家二级以上医院，31家公园、广场、游园和高铁站均未设置母婴室。调研走访过程中，未建母婴室的大部分公共场所负责同志表示愿意提供场地设置母婴室，为广大年轻的母亲提供方便。
(二)问卷调查情况。为了解广大群众对在公共场所设立母婴室的意见，市妇联在全市16个县(市)区、开发区发放了《在公共场所设立母婴室情况的调查问卷》，进行了广泛调研。从调查数据显示，接受调研的母亲大多数都有在公共场所哺乳经历，需要哺乳时，67.5%的母亲选择使用奶瓶冲泡奶粉或选择寻找隐蔽的地方解决约占;72.5%的填写问卷群众认为有必要设立母婴室。
(三)目前我市公共场所母婴室建设存在的问题。通过调研，发现我市公共场所母婴室建设存在诸多问题。一是设置数量严重偏少。目前我市二级以上医院、有备案的旅游景点、面积大于6000平方米的商场、公园广场、车站、机场等300多家大中型公共场所，仅设有21个母婴卫生间，符合规格的母婴室仅有4间。无论与郑州省会城市的人流量相比，还是和我市目前需要哺乳的婴幼儿相比，都显得严重不足，远远不能满足需求。二是现有母婴室设施不健全。调研发现，在已建成并投入使用的的21个母婴卫生室(间)中，仅有火车站、机场、汽车中心站等3处母婴室内设施较为完善，而大部分母婴卫生室(间)只有几把座椅，设施简陋，无法满足年轻妈妈哺乳、休息等基本需求。三是现有母婴室使用率不高。公共场所一般场地较大，如果没有明显标识的话，很难找到母婴室。而调研中实地走访的母婴室，均未在入口或醒目的地方悬挂标识、指示牌，有的场所竟然连母婴室门牌也未悬挂，如汽车中心站候车厅在一楼，母婴室设置在二楼，不但一楼、二楼均未有标识，而且母婴室门上也未悬挂标牌，只有玻璃窗上贴的“母婴温馨港湾给您和孩子特别的关爱”字样，在没有人告知的情况下，旅客根本不知道该场所设有母婴室。另外，目前我市景点设置的21个母婴室均设在厕所内，年轻妈妈在哺乳时一般会顾虑卫生间气味重、细菌多，宁愿选择其它地方哺乳，也不愿入厕哺乳，而导致使用率不高。
三、加强我市公共场所母婴室建设的建议
我市在公共场所设置母婴室还处在起步阶段，需要通过政府加大投入，规范管理，从而营造良好的母乳喂养社会氛围。现结合调研情况，就加强我市公共场所母婴室建设提出如下意见建议：
(一)更改称谓，拓展服务。调研发现，很多群众不明白“母婴室”的用途，更倾向于“哺乳室”等通俗易懂的名称。另外，母婴室在为哺乳期的妈妈提供哺乳的同时，也可为婴幼儿提供短暂休息，从而拓展母婴室的服务领域，为更多人群提供服务。建议将“母婴室”更名为“母婴休息室”，并注明“哺乳室”。
(二)政府投资，完善设施。为拓宽公共服务领域，满足社会需求，建议由政府投资，在市内商场、公园广场、旅游景点、医院、交通枢纽等大型公共场所均设置一个以上独立的母婴休息室，面积可根据场所的大小而定，地点由公共场所负责方提供，尽量考虑位置便利、环境安静;本着精简实用原则，配置护理台、洗手池、饮水机、沙发等必要设施，便于年轻母亲哺乳和休息。
(三)设置标识，促进使用。在设有母婴休息室的场所，要在总标示牌或导购指南上明确显示母婴休息室的方位，便于需求人群准确查找，从而提高母婴室的使用率，提升公共服务水平。
(四)加强管理，优化环境。随着人们生活水平的提高，群众对卫生环境的要求也普遍增高，母婴休息室作为公共场所的一部分，要始终保持清洁卫生，这就需要公共场所有专门人员负责母婴室的日常维护工作，定时开放或24小时全天候开放，随时保持室内清洁卫生，优化室内环境，以便年轻母亲更好地使用。
