两年前，在南阳路与岗杜街一家露天烧烤店，因占道经营拒交罚款，被区执法局开具高达4万元的处罚。送达执行书的那天，媒体争相报道，群众拍手称赞。这起案件成为了当时郑州夜市摊“史上最高罚单”，也是郑州对夜市摊违法占道实施法院强制执行的首个案例。作为办案人员，我有幸能亲身经历，并见证了金水区执法模式的新突破。
2012年，我带着犹豫和忐忑，与其他39名高校毕业生一起经过层层筛选，加入了金水城管队伍。如今，我们这40名高校毕业生身上已经深深烙上“金水城管”的印记。回顾这五年，金水城管这支队伍在不断壮大，金水的市容面貌也焕然一新，而作为当事人，我对城管执法的理解也更加全面和深刻……
2013年11月份，南阳路执法中队对辖区市容进行大规模的地毯式清理整顿。在巡逻的路上，我与同事发现了一处占道经营的夜市摊，大家准备对夜市摊的经营工具进行先行登记保存。正在卖烧烤的女摊主二话不说，挥舞着炉钩子向我刨来……，我躲闪不及，右手被伤鲜血直流。可是周围的群众却在指责我们的执法行为，更有为女摊主叫好起哄。一阵阵钻心的疼痛让他怒火中烧，恨不得一拳头回击过去，但想到自己是头顶国徽的城管执法人员，身在这个群体之中，我代表的不仅仅只有我自己。望着一脸愤怒的女摊主，我举起的胳膊放下了，攥紧的拳头松开了……回到家里，我的妻子捧着肿得像馒头一样的手，心疼得大哭：“别干了，换个工作算了，这要是砸在头上，我该咋办？”我望着满脸是泪的妻子，一阵辛酸。可我是为了百而执法，可百姓却不理解我。这样的矛盾让我无奈，也让我思考。
无独有偶，与我一同进入城管队伍的伙伴们也有这样的感触。在与领导交流后，我局连续主办了多期城管“面对面”，邀请社会各界为城管工作提意见、出建议。而我们也在这些对话中，探寻着改变的途径。
改变先从态度开始，我与同事们一起适应着服务型执法的新理念，让执法成为手段，将服务作为目的。现在再遇到违法现象，摆事实、讲道理多了，动手扣东西少了。慢慢的，我发现以理服人更容易让人接受，违法行为反弹的现象也在减少。
几年间，我所处理的案件大大小小上百起，给我最大的感触是，我局在改变执法模式上的各种尝试。为了扎实案件的法律基础，我们请来法院的同志为我们解读法律条例，学习如何取证、如何做到依法行政；为了保障执法的威慑力，我们联合公安交警，联勤联动，扩大执法范围，让执法有力，行之有效；为了缓解执法相对人对执法行为的抗拒，我们寻求第三方的监督监管，请来专业律师为相对人做法律援助；为了让执法过程清晰透明，我们请公证处的同志参与执法现场，全程公证……经过不断的尝试与总结，我局最终创立了“四室一庭”的执法新模式。
现在的我，作为执法队伍中的年青一代，我渐渐地对城管这个职业产生了感情。城管的工作是苦是累，但是苦与累能换得老百姓的理解与支持，值了。城管人的苦与累是想让辖区干净整洁、街道井然有序，是想让城管和商贩间多一份理解、少一份矛盾。既然我选择了城管执法这项工作，我就会一如既往的坚持下去，一步一个脚印的立足于本职工作，严格执法，规范执法，践行服务型执法理念，也希望更多的人理解、支持我们的城管工作！
区执法局 张鹏
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