现场实录：首届网络问政与社会管理创新座谈会

张玥   

    郝莎：谢谢您苟总。喻教授，您怎么分析互联网如何帮助政府更好地服务？

　　喻国明：首先是政府这方面，对网络的理解更加深了。比如说，刚才苟总讲过去我们要求一本正经，按照某种规范来说，可是在互联网上是平等的关系，所以不能有居高临下的态度。所有网络气氛不正常的网站，都是有一些的原因，无论是企业、还是官方，不平等的态度会影响人民的态度。官方就是要用平等的态度平等地表达。

　　  广东的“平安警方”一个官方微博有500多万粉丝是很了不起的。他们除了依法执政、解决老百姓的问题之外，还有一些情感交流，早上、晚上都有一些问题，让人感觉很有文化、哲理气息，跟网民对话的过程中用一些很平和的语气。例如微博上有一个女性说，我是一个美女，为什么没有对象，能不能帮我解决一下？按说这是跟“平安警方”没有任何工作关联的，但是广东的“平安警方”还是回答了这位网友的问题，说“您的问题不在我们的职责范围之内”，并且很有哲理、又很俏皮的回答了她，这样让人觉得非常亲切。

　　我们过去的一种官方语言是理性信息，但是在网络的表达当中，更多注重一些情感成分的表达，就是降低身份，形成沟通共识和氛围最重要的东西。 用语信息是一种情感的表达，比如“路上小心”等这类语言，它是一种爱的表达。如果从这个角度说，广东警方的表达方式，本身跟执法没有关系，但是这种氛围就是把你划分为“自己人”，说什么就比较容易接受。如果划分为博弈方，那就相反了。我觉得这是非常重要的，看起来是形式，实际上是一种很深刻的情感表达。

　　郝莎：第二个议题，探索网络问政未来的升级之路。如果说网络问政只是新媒体助政的第一个层面的话，变“问政”为“行政”，也就成为新媒体主政的第二个层面。事实上，这不仅仅是新媒体的内在属性，更是执政者的功能需求。那么怎么样才能让网络成为推动社会进程的有效平台？特别是如何才们让网络更好地融入社会管理角色呢？ 奥一网作为一个栏目打造，杭网的社区做得非常有人气、非常地好，北方网就是“政民零距离”，经常会跟一些官员进行会谈。现在的问政都是网友反映问题，我们汇集，然后交给相关部门，由这些部门进行督办进行回复，似乎是停留在网络问政的这一层面。怎么样让网络问政提升到另外的层面？这是一个问题。

　　李胜昔：我想说，希望我们的蔡新民处长、宋建国社长指令下得慢一点。指令太快，民意都没有反映，怎么服务网民呢？就是指令慢一点，给我们网络媒体一点时间，这是我想跟大家一起沟通的，也是很想跟蔡新民处长沟通的。

　　再一个，杭州网网络问政有一个专门的栏目，2009年12月28日正式开通上线。2010年的3月27日，中央政治局的常委贺国强到浙江调研的时候，专门去了我们那里。当时的杭州市委书记让所有部局办跟杭州网签订一个协议，所有的网络平台都要纳入大杭州网的平台系统里面，就是政府的政策，包括一些老百姓的征求意见，都要在杭州网“议事厅”公开，而且是行政要求，并且纳入行政考核里面。

　　怎么落实呢？就是每个城管、我们的交警、服务部门如果收到了老百反映的问题，其中考核责任书很清晰，怎么答复、多长时间解决，然后进行公示，如果没有解决，延后了时间怎么处理等等，单位的一把手跟市政府都要纳入行政考核里面，人大要问责。

　　我们还有一个人大的机制。 遇到一个大的问题，市委宣传部和市政府办公厅等部门的一把手就会走进杭网议事厅，跟网民探讨这个问题，拿出这个阶段解决的办法，而且方法要直播，网民还要现场提问。我们很多县（市）区的领导也都说，非常感谢网络媒体的支持，当然最好网络不要报，不然我们的事情会更多……要把网络问政作为日常工作的一项，包括年度考核的一部分。营造良好的网络环境，包括网络更好地服务政府，我们搭建了一个很好的平台。很多问题，不仅仅要求我们多支持，我们每个网站的领导都会头疼，但如果从行政方面来要求和考核，那么就会很好解决了。

　　郝莎：下面请苟总讲一下。

    苟骅：变“问政”为“行政”，广东那边虽然走的比较早，但目前还停留在比较自发的状况，这跟媒体本身的竞争比较激烈也有关系。广东省有8家门户网站，媒体之间有竞争，现在网络问政成为了热点，大家都会抓热点。现在在民意和媒体的推动之下，广东的政府部门也有做法。比如说汪洋，他每一年都会有一次网友见面会，从2008年开始每年都坚持下来了。我觉得从组织者本人来讲，他不觉得这是个很大的事情，可下面的职能部门就很担心，一开始非常谨慎，比如选网友，总共26个人，都要经过层层政审。当然，这里面也很多东西都是要逐步前进。第二年就比较放松了，实现网络直播。第三年、包括今年，就实现了视频直播。我们希望，以后就是微博直播了，就是汪洋自己用键盘跟网友交流。

　　现在由广东省委、省政府他们牵头，每个季度有一次网络见面会，这个涉及广东各个地市、各个职能部门，这个也是实现了所有的网络视频直播。我们媒体一方面推动网络问政，另一方面网络问责机制的建立也是非常重要的，如果没有问责就很难建立长效机制。刚才李总他们讲了，把网络这方面的实物性操作纳入政府的考核，包括郑州如果有这样一个考核机制，那么将来的问责绝对是指日可待的。当然，这就要跟领导的升迁、考核和年终奖挂钩，这样就能很快地解决问题了，不用我们这么吃力推动。