现场实录：首届网络问政与社会管理创新座谈会

  　郝莎：不知道喻国明所长您怎么看待他们的观点？

　　喻国明：我觉得他们有很好的建议。从网络问政到执政或者施政有两个要点，一是要把网络问政当中的一些相对形式化的东西变化制度性的规定。比如我们在做一件事情，涉及公众利益的时候，就开听证会。在机制严格的控制之下透明度有很多不尽如人意，是应付性质的对策，而不是真心诚意要把各方面的意见做平衡。当然也有一些操作手段，在形式上公平性做得会更好。还有问计于民之类的事情，要让老百姓发挥智慧，不要几个官员替大家谋划，发动群众本身就会激发很多智慧，也是对民心民意的尊重和支持的姿态，这种姿态很重要。

　　在民主政策中，有一些敏感性问题的探测，我认为是有必要的。政府职能应该从全国的角度来执行一些政策。我们至少要了解社会上对这些敏感性问题有哪些看法，大家对这些问题的激烈程度怎么样。现在的网络技术都可以做到，至少可以对领导人作出决断有一个参考性的意见。

　　比如说我们这两天议论纷纷的“限娱令”，我对这个东西很不赞同。我想有两个问题要解决：第一，这个限娱令有没有科学评估的手段。要研究中国舆论在中国扮演什么角色，在我们中国的文化舞台和社会的功能，到底起到有什么样负面的作用？而不是简单“揪”出来一两个东西。现在是一个的高压力的时代，这种压力时代需要人们放松。对于底层老百姓来说，电视娱乐是人们最能够消费的方式最直接、最能接受的娱乐方式，给社会的安抚作用是非常重要的。如果这种社会压力不能通过某种方式得到缓解的话，就能形成群体性的爆发，这对我们是更大的威胁。这些都是值得探讨的。如果我们在这方面做一些民意探测，也许就会使你这项政策更加可靠。我觉得这些东西都应该设计到整个的系统里面，它才真正是一个网络，而不是一个作秀的平台。(2011-10-27 12:20:32)

　　第二是技术的介入，其实我们在网络方面有很多很好的技术，我们对网络的意见和表达也好，如果仅仅是按照原始的方式去采集和抓取，其实我们得到的信息和价值是有限的，甚至有些是误导的。但要有一个全面的评估，我们得到的东西和概念数，一些结构性的东西，给我们的网络执政决策依据而言才能更加的客观、更加的公允。这些信息是重要的，要解决一些具体的问题是同等重要的，这是需要高的分析技术，而这种分析技术我们是有的。像网络的舆情检测也好，这些都有大量职能网络分析技术可以提供。所以，我们的执政也应该建立在现代科学技术能力达到的高度上，才能使我们更加有把握和沉着。这些都是跟我们的网络执政可行性、科学性关联在一起的，一定有现代科学技术，没有科学技术，去做网络的时候你会被网络搞得眼花缭乱。

　　李光明：在济南的时候我一直讲，如果所有的老百姓发的贴子都在论坛，必须让老百姓的声音在网上，一定要想办法让老百姓的语言都流向中原网，那么你的网就是办得最好的。

　　我这个理念是2002年开始的。中间有三个件事情：第一次我到宣传部长办公室，有一个区的城管和一个小商贩发生了肢体冲突，小商贩到医院去了，最后公安局长说这是舜网捣乱的。我说第一公安局长没有权让删贴，没有删，我就做对了。本身城管打老百姓就是错误的。 第二次，是宣传部长在我办公室。我去爬山的时候接到部长秘书的电话，我接到以后就回来了，我知道部长肯定要找我，有一些贴子让市长很严肃地批评了部长。第二天我很快到了报社，部长比我们来的还早，他说最近反映济南市政府方面的东西比较多。我说我们是谁的孩子苦我们报道谁，你看这些问题都是老百姓切身利益的问题，都是政府没有给老百姓解决的问题，你不让老百姓说吗？为什么出了事情找宣传部？本身是政府的问题，各有问题各区县、局来解决问题，如果你的问题解决不了，永远不可能在网上消失。最后经过这两个，外宣办主任、宣传部长对网络的态度有了孑然的改变。不是你们的问题，是政府的工作没有做好。政府的工作方法是有问题的。第三次，外宣办出人来找，也不说哪一个贴子，说的也很难听。我说你也吃不了我，舜网你也关不了，再说我们兄弟俩是绑在一块儿的，你说我办得不好，也是你办得不好，有些东西我们是解决不了的，舆情我们每天都要报，我们弟兄俩配合好把舜网论坛搞好。

   这是我跟领导的三次谈话，应该说还有一次在涉日事件上，当初我们的市委书记就问：舜网的负责人挺得住吗？我说他挺得住，他当过兵，因为在关键时期，这个网站应该为政府的团结和安定负责，是不能含糊的，应该站在党和人民的利益上！这一块儿虽然是一个大话，但是这一块儿一定要立场坚定地不给社会添乱。但政府没有重视和老百姓切身利益相关的事情我一直是坚持的一个。

　　郝莎：非常谢谢李总，李总给我们分享了三件事情，我们用掌声感谢一下！自从去年7月份以来，郑州市通过成立ZZIC、开设绿城快递板块，实行互联网舆情联席会议制度，开展网络问政工作，大力践行执政为民思想，取得了良好效果，新华网、人民日报等中央媒体都大幅刊发了郑州网络问政工作的文章，在全国产生了深远而积极的影响。在此基础上，我们又提出建设郑州市网络问政全媒体平台的想法，建设这个平台可以是郑州市一次网络问政到网络行政的尝试，它把现实中的行政管理职能部门全部搬到网上。我们具体的单元就是把它细胞最小化到了社区居委会，改变了传统的被动舆情局面，期待将网友问题在系统以最大的予以解决。由于刚刚开始，我们各部门予以很高的期待与重视，运行中效果如何，还需时间的观察。各位专家也有各自的经验，请以您“闯江湖”的一些经验做最后的讲话，还有一些我们今后需要注意的问题

　  张玥：我觉得，从问政到行政，我们这个议题提的是未来的发展之路。郑州走在了前面。以前我们做的问政都是一个点，如果我们把问政的东西、行政执法和更多的东西真正整合在一个平台上，可能会把会有一些很多的基础数据来辅助我们把这个行政做好。我提一些意见，有两点一定要服务做好。

    一是能不能服务好网民，提出的问题有没有得到有效答复，政府这些部门有没有让网民满意，很重要。

    其次，我们还要服务好政府相关部门。因为相关部门在用我们平台的时候，会有各种各样的问题出现。我们的系统调整过很多次，小到字号的调整。后来我们发现还有问题，因此以前这些部门用我们系统，有一些网民提出的问题都是整个网页来打印，效果不太好。我们支持了一个问题的汇总，我们给他做的再好还是有一个更好的沟通，我们就是做一个技术的支持。包括我们还要定期开展一个会议，给使用这些系统的人员一个意见，不断调整。

    让用这个平台的网民得到一个满意的答复，让政府部门更好地使用，让大家对这个平台不要很反感，尽量很人性化的考虑一些，更方便地让他们把以前现实窗口上办的一些东西拿过来，通过这方面来解决一些问题，我觉得做好服务两个层面是很关键的。

　　郝莎：谢谢，您的意思是做好服务，注重细节，让网民做了不白问。我看到在你们网络平台上关于是序列程序很明显的，每个人反映问题输入序列号就可以查询到问题的进展。现在是实名吗？

    张玥：可以实名，也可以不实名。