原标题：“两会”为何3月召开？

考虑节省成本等因素，1999年始全国“两会”日期固定，曾有委员建议提前至一月

在当下，每年全国人大和全国政协会议分别于3月5日和3月3日召开已经固定下来。

但是，很长一段时间，全国“两会”的会期并不固定。直到上世纪90年代的八届全国人大期间，才被固定在每年3月开始，3月结束。

固定在3月5日举行全国人大会议，是在1998年。□新京报记者 宋识径

【预算】 3月开会便于制定预算

武汉大学宪法学教授秦前红研究发现，“两会”的召开日期是在总结经验、遵循惯例的基础上确定的，3月举行，是相对合适的选择。

全国人大的重要职责是，批准工作报告和预算。秦前红分析说，每年一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，如果全国人大批准预算太迟，就成了“先斩后奏”。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，财政年度以自然年度计算。如果全国人大开会太早，相关数据统计不上来，只能依据前一年度的情况制定预算，会不准确。

刘尚希说，3月举行“两会”，可以给统计和总结留出时间。第一季度财政支出的合法性，可以通过人大常委会授权的方式解决。

“农历春节，一般在1月底2月初，春节之后，给代表委员留出一些准备时间，也是全国‘两会’在3月举行的考量因素。”秦前红说。

全国“两会”会期确定后，也对党和国家领导人的工作安排产生了影响。秦前红介绍，为确保出席“两会”，领导人一般在3月开会期间不安排出访和其他重要行程。

【成本】 “两会”会期同步节省成本

目前，“两会”届数、会期基本同步，全国人大会议于3月5日开幕，会期约为10-15天。全国政协会议提前1-2天开始，结束时间也相应提前。

“两会”会期的同步，直到1978年才完全实现。

政协的出现早于人大。中国人民政治协商会议举行第一届全体会议是在1949年9月21日，这次会议通过《中央人民政府组织法》等为新中国奠基的文件，选举产生政协第一届全国委员会委员。

当年10月9日，第一届全国政协一次会议举行。

1954年9月15日，第一届全国人大一次会议举行，会期为14天。此时，“两会”的开会时间并不同步，全国政协二届一次会议的开会时间是1954年12月21日至25日。

从1959年第二届全国人大和第三届全国政协一次会议开始，“两会”的会期出现重叠。人大会议会期为4月18日至28日，而政协会议的时间为4月17日至29日。

在人大、政协都有任职经历的武汉大学宪法学教授秦前红说，“两会”同步在交通管制、会务方面的成本会降低，也便于政协了解一府两院工作。

编辑：刘丽雅