落实企业主体责任 六星级产业集聚区的责任与担当

2016-09-05 09:24:45来源:郑州食品药品监
        随着郑欧班列开通、跨境E贸易迅速崛起,汽车及装备制造、现代物流产业不断发展壮大,郑州经济技术开发区一跃成为全省唯一的六星级产业集聚区,相继获批了粮食、肉类、医药等一系列口岸。经开区现有常住和从业人口40余万人,办事处6个,行政村(社区)53个。辖区现有2700余家监管单位,拥有全国一流的体外诊断试剂、胰岛素泵及中心静脉导管生产企业;拥有百事可乐、双汇、露露、益海嘉里、常想你等知名食品生产企业;拥有“中大门”、“聚美优品”等海外直邮企业,并被国家定为中部最大的化妆品进出口口岸。
 
        为认真贯彻实施新《食品安全法》和《国务院关于改革药品医疗器械审评审判制度的意见》,落实“四个最严”和“四有两责”要求,2016年郑州市食品药品监督管理局经开分局从严抓餐饮监管、食品生产监管、食品流通监管、药械妆监管和基层站所标准化建设等几个方面,全面推进基层监管机构规范化建设,强化食品药品安全工作,实现了统一领导、组织和协调机制,落实了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任制度。
经开分局多措并举破解经营户办证难、投诉难。
经开分局在对辖区摸排的基础上,对发现的无证食品经营单位对“症”下药,强化措施,加快无证变有证规范步伐,取得阶段性成果。截至目前,分局共受理473家次企业(材料不完整的申请做退回处理),共发证275家,餐饮服务发证85家,单位食堂发证12家,食品销售发证178家,大大提升了辖区监管水平。
餐饮环节创新使用预先受理模式,提高群众办事效率
餐饮服务单位申请办理《食品经营许可证》的有效期为20个工作日。如果这期间,餐饮服务单位装修达不到法律法规要求的,则需要整改,若整改超过法定工作日,则需要重新提交申请,不仅影响了餐饮服务单位办证时的情绪,同时也加重了分局受理和现场核查的工作量。正是看到此类问题的存在,经开分局采用了预先受理模式,成立了现场核查组,按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》的要求,在餐饮服务单位未装修或盲目的整改之前提前介入指导,为其免费制作图纸,使广大餐饮服务单位减少了装修及整改时间,节省了成本,提供了便捷的服务。
此外,分局选派业务骨干进驻行政服务大厅,严格按照“一字工作法”的要求规范工作流程,做到服务一站式,指南一文本,告知一次性,树立规范、周到、廉洁的窗口形象。预先受理模式和一字工作法,不仅提高了分局执法人员的工作效率和餐饮服务单位办证时的积极性,有效的解决了商户重复申请、反复整改的现实问题。自预先受理的模式开展以来,不断得到辖区餐饮服务单位的好评,行政相对人满意率均达到了100%,也为经开区的食品安全工作打下了稳固的基石。
流通环节心系企业,扎实开展办证指导工作
从新《食品安全法》出台后,为加强食品药品监管,保障人民群众饮食安全,郑州市食品药品监督管理局经开分局执法人员对自己严格要求,在日常监督与检查中认真宣传并贯彻落实新《食品安全法》,并对依法办理《食品经营许可证》的企业进行详细指导,督促其对不足之处及时整改,对办理许可证有困难、有疑问的企业派出执法人员深入企业现场进行详细指导,帮助企业查找问题,督促企业落实整改。在企业整改到位后,第一时间进行审查,使企业能及时拿到《食品经营许可证》,保证企业正常营业,提高经营管理水平。
2016年8月9日,河南省留学创业投资有限公司将一面写有“服务热情周到,办事方便高效”的锦旗送到郑州市食品药品监督管理局经开分局流通口执法人员手中,对经开分局流通口进行现场检查指导的执法人员表示感谢。七月中旬,该企业工作人员提交资料申请办理《食品经营许可证》,为了不影响企业的正常经营,执法人员在收到材料后的第一时间对企业进行了现场核查指导,反复耐心的帮企业整改完毕并顺利获证。企业深深地感动于经开分局“优质、便民、廉洁、高效”的服务,不足一周的办理时间,让企业体验了一把从申请到发证的快捷服务。
投诉举报环节得到消费者的暖心认可
“郑州市食品药品监督管理局经开分局的领导和职员们:你们好,因为你们的职员李春华先生对我向你们辖区生产企业小小投诉的重视,以及认真负责的行为,圆满的处理结果,让我感觉必须写这封感谢信。”6月初,经开分局收到一封来自洛阳消费者长达3页纸的感谢信,朴实的语言却不乏感动,深深表达了其对分局基层工作人员认真负责、高效为民、爱岗敬业的感恩之心。
2个月前,这位洛阳的消费者发现所购的食品存在质量问题,第一时间找客服解决问题,而当地企业客服态度强硬,处理问题简单粗暴;后又投诉到当地食药部门,因当时购物小票丢失,也被告知不予受理。在投诉无门的情况下,这位消费者抱着试试看的态度,举报到生产企业所在地食药局,没想到,经开分局的李春华主任接到投诉后,高度关注此事,在五一节后第一天就多次致电了解情况,第一时间到生产企业调查取证,排查食品安全隐患,检查相关食品的生产日期、保质期、进货查验记录以及从业人员的健康状况等,就消费者提出的问题与企业质管和售后协商,了解到该质量问题属于小概率事件,执法人员当场下发责令改正通知书,并将对其改正情况进行追踪检查。经过李主任不厌其烦的与生产企业多次协调、沟通,两天后企业地区负责人当面向这位洛阳消费者赔礼道歉,消费者的投诉得到了圆满的解决。
洛阳消费者在感谢信中感慨到“这几年与政府职能部门打交道次数不少,第一次碰到这么认真负责热心的政府职员,由心底的感动,暖暖的。政府机关里能有李春华这样的职员,政府有福,百姓幸福。”
对于李春华主任来说,这只是一项再平常不过的处理消费者投诉举报的工作,但对于消费者来说,食药监管部门的主动作为维护的是消费者的切身利益。这封感谢信道出了食药局经开分局这个群体认真负责的精神面貌和执政为民的良好形象,体现出的是李春华同志爱岗敬业和诚恳贴心的态度,更说明了只有用心工作,解决消费者的燃眉之急,政府职能部门的工作才能被群众认可和理解。
 
全方位、多角度宣传新《食品安全法》
新的《食品安全法》用“四个最严”保障食品和农产品质量安全,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,以此加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任,以重典治乱,更好地威慑、打击违法行为。按照统一部署,经开分局全面展开了对新修订的《食品安全法》的宣传工作,新法宣传也被列入我分局全年的重点工作之一。
首先,为更好地把新法落到实处,分局相关工作人员在领导的带领下进辖区食品生产企业(如郑州百事可乐、河南天冰冷饮有限公司等国内知名品牌),开展食品安全宣传活动,督促食品生产企业严格落实主体责任,强化企业食品安全第一责任人的安全意识。
其次,分局工作人员组织食品生产企业有关负责人召开新《食品安全法》宣贯座谈会,听取了食品监管体制改革后企业负责人对食品监管工作的意见及建议,并对今年“食品安全宣传周”的主题“四个最严保障食品安全”进行了宣传,要求辖区食品生产企业要遵纪守法,积极发挥企业品牌的引领作用,带动提升全区食品安全水平。
另外,开展了新法进企业宣传活动,为企业工作人员开展新法宣传培训活动,活动中通过制作展板、发放宣传资料、设立咨询服务台等形式,积极向企业员工及群众宣传新《食品安全法》等法律法规和规章,普及食品安全科学知识;耐心解答群众如何选购安全合格的食品、发现违法行为如何举报投诉等疑难问题,提高企业人员及广大群众的法律意识和自我保护能力。
2016年经开分局开展了全方位、多角度的宣传,使新修订的《食品安全法》进社区、进企业、进商超、进农户,做到家喻户晓,让全辖区都关注食品安全问题。截至目前,分局共出动执法人员1068人次,执法车辆245台次,宣传各类食品药品企业单位468家。其中,区食安办组织辖区各食品安全成员单位开展食品安全宣传周活动,工商、质监等部门深入社区、商场、广场等地方开展宣传活动。活动共发放宣传册600余份、宣传单1000余张,制作宣传展板6块、宣传标语4幅,接受咨询200余人次,受到了各食品生产企业的广泛好评,为新《食品安全法》在我区顺利贯彻实施奠定了良好的基础。
 
着力加强基层站所规范化建设工作
为贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市基层食品药品监管机构规范化建设实施方案的通知》,经开分局结合辖区实际监管情况,认真制定《经开区关于基层食品药品监管机构规范化建设实施方案》,进一步明确了办公用房和经费问题,并在经开区党政联席会议获得全票通过。
经开分局领导班子高度重视基层站所规范化建设工作,通过加强沟通协调,积极争取辖区政府支持,积极与办事处领导对接,合理配置资金和设备,着力解决基层站所办公面积等相对薄弱的问题,全面推进基层站所规范化建设。目前,共有6个基层站所齐头并进,扎实有效地稳步推进规范化建设工作。
为做好基层站所规范化建设工作,分局与各办事处上下一心、齐心协力,各办事处积极为各站所配备办公用房、添置办公设备。根据市编办文件要求,大型所办公业务用房不少于150平方米,中型所办公业务用房为80—120平方米,其中潮河办事处食品药品监督管理所为大型所,落实的办公用房面积达到了280平方米,前程办事处食品药品监督管理所为中型所,落实的办公用房面积达到了180平方,远远超过了市政府的标准,基层食药监管工作阵地得到了有效保障,为基层站所的规范化建设奠定了良好的基础。
 
在做好本职工作的前提下,经开分局越来越清晰地认识到,随着体制改革的不断深化,食品药品安全监管工作面临着机遇与挑战并存的现状。一是党和政府对食品药品安全工作的重视,人民群众对食品药品安全的高度关注,对我们来说既是压力,更是我们做好监管工作的动力。二是全省正在开展的基层站所规范化建设工作,将为辖区加强食品药品监管工作提供持续的保障和支持。我们将继续以开拓创新的精神,以二次创业的魄力,以更加务实的作风,在新的体制下积极作为,恪尽职守,不辱使命,确保机构改革工作有序推进,确保职能调整平稳过渡,确保食品药品市场监管不断不乱。