中原网讯  2017年以来，在市委、市政府的正确领导下，郑州市畜牧局紧紧围绕中央、省、市农业农村和全省畜牧工作会议精神，按照“保安全、保供给、保环境”总要求，坚持“生态优先、供给安全、稳量提质、助农增收”的基本原则，狠抓各项工作落实，较好地保持了全市畜牧业稳定健康发展。

 

    预计2017年，全市肉、蛋、奶产量分别达到21.8万吨、18.3万吨、31万吨，同比增减幅度为-3%、-3.2%、-3.2%（因大气污染防治、禁养区规模养殖场关闭搬迁，导致畜禽养殖量减少），养殖环节畜产品质量检测合格率为100%，未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

 

 

    2017年郑州市畜牧局承担的市政府重点民生实事共有三项，目前已全部完成。

 

    一是禁养区养殖场关闭搬迁任务圆满完成。全市畜牧部门按照市政府2017年水污染防治攻坚和省、市下达的2017年十大民生实事涉牧工作安排，精心组织，统筹谋划，狠抓落实，不断强化畜禽养殖污染防治攻坚措施落实，工作成效明显。截止目前，全市已完成禁养区内212家规模养殖场关闭搬迁任务，其中，新郑市完成了“双百”目标，即禁养区畜禽养殖场（户）关停进度和补偿资金落实进度双双达到100%，落实补偿资金约5100万元。

 

    二是规模养殖场粪污综合处理设施配套率完成年度目标任务。截止目前，全市规模以上畜禽养殖场共295个，其中粪污综合处理设施配套完善的287个，尚不完善的6个，尚未建设的4个，全市规模畜禽养殖场粪污综合处理设施配套率约为97%，已完成年度工作目标。

 

    三是病死畜禽无害化处理长效机制建设成效明显。目前全市已建成5个病死畜禽无害化处理场（新郑市建成2个、登封市建成2个、中牟县建成1个），荥阳市已选定荥阳三泰饲料公司承担建设任务，正在建设中。病死畜禽无害化处理收储体系建设正在积极推进（新郑市建成8个收储点、登封市在建6个）。截止目前，全市统计上报无害化处理病死猪20多万头。

 

    （二）狠抓畜禽强制免疫，加强流行病学调查，疫病防控能力持续提升。

 

    坚持“内防”和“外堵”，着力做好强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情监测和消毒灭源，疫病防控能力持续提高。

 

    一是全力抓好春秋重大动物疫病防控工作落实。召开全市春、秋季重大动物疫病防控工作会议，下发免疫方案，明确防控任务，开展防控督查和考核验收，强力推进强制免疫。2017年，全市发放口蹄疫疫苗545万毫升、高致病性禽流感疫苗1310.65万毫升、小反刍兽疫疫苗79.77万头份、布鲁氏菌病疫苗79.24万头份，应免猪、牛、羊、禽免疫率均为100%，有效构筑起畜禽免疫保护屏障，全市未发生区域性重大动物疫情。

 

    二是扎实开展动物疫病监测。制定下发《2017年郑州市动物疫病监测与流行病学调查实施方案》，加大监测力度。2017年全市检测样品60804份（免疫抗体检测样品44288份，疫情检测样品16516份），免疫抗体监测合格率均超过国家规定的70%的目标任务。加强对猪、牛、羊、禽等的42种动物疫病发生情况进行流行病学调查，全市共调查各类养殖场、屠宰场、宠物医院等场所1253家/次，填写调查问卷1253份，上报流调月报表10份，撰写动物疫情形势进行评估报告10份，下发监测预警通报10份，较好地掌握了全市的动物疫情动态，为做好全市动物疫情防控打下坚实基础。

 

    三是切实抓好防疫新政策落实。本着“试点示范、积累经验、稳妥推开”的原则，积极探索实施 “先打后补”、政府购买防疫服务、推广使用新型布病疫苗连续注射器等动物防疫新机制，严格落实中央、省级财政防疫补助资金，做到专款专用。2017年，省财政厅、省畜牧局联合行文共下达我市动物防疫等补助经费3049.2万元（其中病死猪无害化处理1536.47万元、强制免疫1512.73万元）。目前，郑州市畜牧局已研究拟定了“2017年中央、省级动物防疫补助资金使用方案”，确保该笔资金能充分发挥项目资金作用。

 

    （三）围绕食品安全示范城市创建，开展专项治理行动，畜产品质量安全保障有力。

 

    今年来，郑州市畜牧局紧紧围绕郑州市食品安全示范城市创建，聚焦畜牧行业“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰监管、畜牧业生产资料打假等五项专项治理行动，坚持市县两级上下联动、齐抓共管，标本兼治、综合施策，较好地确保了全市无畜产品安全事故发生。

 

    一是开展五项专项整治活动。在全市开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰、畜牧业生产资料打假等五项专项治理行动，专项行动期间，出动执法人员12315人次，检查各类企业5979家次，发现整改问题20起，立案查处8起，罚款5.8万元。

 

    二是抓好风险隐患排查。在全市范围内开展了养殖及活畜贩运、生鲜乳收购贩运、生猪屠宰、兽药、饲料生产经营等重点环节隐患排查活动，排查期间共检查各类涉牧企业630家，排查问题84起，下发整改通知书75份，并监督问题企业进行整改。

 

    三是加强畜产品及投入品质量监测。全年完成省、市各类抽检任务2775批，检测项目9796项，配合农业部有关部门抽样5次，抽取样品224批；配合省级部门抽样8次，抽取样品807批。外埠入郑查验点查验车辆1.17万辆，生猪白条42.6万余头，鲜肉产品8172.4吨，冻品186.1吨；瘦肉精抽检600余批次，含水量检测共300余批次。其中送第三方检测近110批次，全市畜产品及投入品抽检合格率均达到国家标准，全市未发生一起畜产品质量安全事故，肉品质量安全水平持续提高。

 

    四是狠抓国家食品安全示范城市创建任务落实。制定下发《郑州市畜牧局创建国家食品安全示范城市工作方案》，强化企业主体责任，完善畜产品安全监管信用档案，加强法律法规和畜产品质量安全知识宣传，开展“2017年放心畜牧业生产资料下乡进场宣传周活动”。

 

    活动期间，全市共出动宣传人员3300人次，印制发放宣传资料10000份，悬挂横幅55条，发放告知书、签订承诺书2530份，发放光盘570盘，举办现场咨询活动17场，接待咨询群众4300人次，入场入户1040户，展出放心兽药330件、饲料110吨，较好地营造了打假护农保生产的良好社会氛围。

 

 

    严格畜禽屠宰环节执法监管，持续保持高压态势，严厉打击私屠乱宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等各类违法行为，有效保障肉品质量安全。

 

    一是对辖区内生猪屠宰开展“扫雷行动”。此项工作连续进行两年，今年的行动于6月开展，2018年5月底结束。郑州市畜牧局专门下发《郑州市畜牧局关于开展2017年生猪屠宰监管 “扫雷行动”的通知》（郑牧屠管〔2017〕7号），每月对各单位开展情况进行汇总上报。截止目前，全市“扫雷行动”取得的主要成绩有：开展屠宰执法123次，出动执法人员1221人次，捣毁私屠滥宰窝点2个，罚款3万余元；屠宰环节“瘦肉精”检测47万份。

 

    二是对涉及入郑生猪产品屠宰企业开展“注水肉”集中治理。联合动监所、市食药稽查支队以及公安等部门，不间断的开展打击“注水肉”活动。动监所每季度对入郑生猪产品进行一次拉网式检测，全年共快速筛查近400份，查出“注水肉”行为5起。8月10日，市动监所根据群众举报，联合郑州市食品药品稽查支队，对刘庄、陈寨两个农贸市场进行突击检查，查出三家商户生猪产品水分含量超标，涉案产品基数达8350公斤，情况上报省局后立即对涉案的两家入郑屠宰企业进行了关停。9月26至28日，再一次联合市食药稽查支队，利用三天时间，对全市所有屠宰厂（场）以及12个农贸市场生猪产品进行水分抽检，共抽检样品120份，没有发现水分超标行为。

 

    三是对市民开展畜禽屠宰法律法规宣传活动。一年来，全市共发放生猪屠宰方面的法律法规宣传彩页3.1万份，标语条幅57条，省《畜牧工作信息》、郑州市人民政府网、《郑州工作》以及各级电视、广播电台、网络等新闻媒体多次推广宣传。群众参与畜产品质量安全监管的积极性明显增强，全年共接收群众举报案件9起，查实7起，举报率比去年提升了三个百分点。

    

    （五）严格动物卫生监督管理，加大执法人员培训力度，畜牧兽医综合执法不断加强。

 

    一是坚持有案必立、立案必查、查案必果的原则，创新完善案件查办机制，严厉打击违法行为；建立完善网络举报平台、公布举报电话，畅通举报渠道，对每一条案件线索，都进行向上追溯，向下追查，深挖深究，一查到底，不留隐患。今年以来，市执法支队共立案查处案件23起，结案20起，其中兽药案件10起，饲料案件7起，动物诊疗案件3起，共处罚款23.3418万元，无证生产经营兽药案件3起，无证生产饲料案件3起，移交二七区法院强制执行1起。

 

    二是加强动物诊疗机构监管。召开全市宠物药品供应企业约谈会，签订承诺书、发放告知书，抓好动物诊疗机构《兽医处方格式及应用规范》落实，加大对动物诊疗机构超范围经营打击力度。截至目前，共出动执法人员165人次，执法车辆30台次，执法检查宠物会所100余家，查处宠物会所无证从事诊疗25家，下达责令通知书47份、告知书24份，没收违法使用的药品及疫苗300余瓶，较好地规范了动物诊疗经营秩序。

 

    三是协同推进“网络打假”。对群众举报中通过电话、微信营销中涉嫌的非法企业，通过在国家兽药基础信息查询系统搜索、电话查询、实地考察的方式进行资质核实；市执法支队建立《郑州市畜牧企业黑名单管理制度》，对非法生产经营企业列入“黑名单”由社会进行公示。目前，全市已有14家企业或个人因非法生产经营列入全省畜牧企业“黑名单”，在网上予以公示。该制度建立后，涉牧案件的投诉率下降了10%。

 

    四是持续推进服务型执法。以一线执法人员为重点，注重采取“提醒、示范、协商、契约、建议、劝导、约谈”等服务型柔性执法方式，指导监管对象主动纠正违法行为，消除违法隐患。组织拍摄动物诊疗环节行政执法标准化流程演示视频，以“标准化执法和服务型执法”为主体，充分展现“依法执法、程序执法、服务执法、执法为民”的执法理念。持续推进与所有入郑生猪屠宰企业签订承诺书、发放告知书等柔性执法模式，对部分执法行为实行事前告知制度，给违规企业警示，重视企业自身整改，避免以罚代治。

    

    （六）强化科技支撑，加强培训指导，畜牧科技推广应用成效明显。

 

    大力普及推广畜牧业先进实用技术，不断提升秸秆资源综合利用水平，狠抓“优质饲草种植”和“粮改饲”项目实施。目前，全市已完成1万亩优质饲草种植（其中苜蓿草9000亩，高丹草1000亩）和3万多亩的全株青贮种植，承担粮改饲试点任务的荥阳市已完成青贮、苜蓿收贮6.1506万吨、完成全株青贮种植面积2.51万亩，超额完成河南省下达我市（收储量5.8万吨，全株青贮种植面积1.9万亩）的年度目标任务。

 

    组织基层技术人员深入养殖场户，采取“面对面”、“一对一”的方法，对养殖场户进行全覆盖技术培训和指导。2017年，全市畜牧系统县市两级共举办各类技术培训班30多期，培训养殖户21000多人（次），组织60名技术指导员下乡技术指导1800天（次），人均达到30天次。加快优良品种引进，推广畜牧生产性能测定，全年购买奶牛性控冻精达3500剂，下拨专项资金50万元。目前，已完成郑州市奶牛遗传评估报告，建立了郑州市优秀公牛和母牛核心群数据库，品种改良基础进一步夯实。

 

    （七）围绕精准扶贫，创新工作机制，驻村帮扶工作扎实有效。

 

    一是摸“准”扶贫对象。按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制耿湖村精准扶贫实施方案，确立贫困户主导产业，填写发放贫困户登记表、扶贫手册，制定脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。

 

    二是创“优”工作机制。深入开展大走访、大调研，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，推进精准扶贫，使每个贫困户及时得到帮助。

 

    三是抓“实”帮扶措施。筹集2.25万元资金为孟庄镇耿湖村配备办公设施设备，与水利部门协调10万元经费加强耿湖村水利工程建设，协调、争取扶贫专项资金4万元，为耿湖村村委购买40多只湖羊种养，并帮助耿湖村村委与郑州市正兴生态农业有限公司签署年收益20%的合作养殖协议，变扶贫资金为扶贫基金。目前，郑州市畜牧局帮扶的耿湖村已实现整体脱贫。

 

    （八）结合“两学一做”学习教育，狠抓队伍教育管理，为民服务水平不断提升。

 

    一是抓学习促党建。以“两学一做”学习教育为抓手，深入学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，推动“党员活动日”“三会一课”等党建制度落在实处。严格落实“两个责任”，强化监督执纪问责，全面推进从严治党向纵深发展。

 

    二是抓培训强素质。在苏州大学举办干部素质提升培训班，全市畜牧系统主要负责同志105人围绕创新畜牧业及科技畜牧业进行了学习研讨；在河南科技学院举办专业技术人员继续教育培训班，对全市畜牧系统180余名专业技术人员进行了专题培训，干部素质和专业能力进一步提升。

 

    三是抓作风树形象。进一步加强政风行风建设，深入开展廉政教育和诚信建设，严格工作纪律，落实各项规章制度，加大督促检查和问责力度，确保各项改进作风的规定和措施落实到位，促进了畜牧工作有新起色，全局干部职工树立了新形象。